中央第三环境保护督察组第十二批转办案件办理情况

2018-06-28 11:16:02 来源:黑龙江日报 评论:0 查看数:0
[摘要]中央第三环境保护督察组第十二批转办案件办理情况

2018年6月12日,中央第三环境保护督察组转办第十二批次,共124件举报案件,其中重点案件33件,已办结29件,受理编号分别为1137、 1138、1139、1141、1142、1143、1144、1145、1146、1147、1148、1149、1150、1151、1152、 1153、1154、1155、1156、1157、1158、1159、1160、1162、1164、1166、1167、1168、1169号。未办结4件,受理编号分别为1140、1161、1163、1165号。现将办理情况报告如下:

一、受理编号1137号:“东海镇兴隆村二组有多家洗煤厂将生产废水排入河道,近两日导致附近6~7亩水田稻苗变色、死亡,现水田里的水呈红色。鸡东县环保局到现场调查处理之前河水呈黑色,到现场调查处理之后河水呈红色,现在的河水为红、黑色相间,河水直接流向穆棱河,严重污染水体环境。举报人要求治理水污染问题并对农户予以赔偿。”

(一)基本情况

鸡东县东海镇兴隆村二组水田灌溉沟渠上游共有5家洗煤厂,分别为鸡西市丰杰选煤有限公司、杨洪洗煤厂、鸡东县圣辉煤炭筛选厂、鸡东县永亮煤炭筛选厂、张玉喜洗煤厂。鸡西市丰杰选煤有限公司生产能力60万吨/年,2008年建厂,获得了环评审批手续,未经验收,洗煤废水闭路循环不外排;杨洪洗煤厂,2015年建厂,生产能力1万吨/年;鸡东县圣辉煤炭筛选厂,2014年建厂,生产能力1万吨/年;鸡东县永亮煤炭筛选厂,2014年建厂,生产能力1万吨/年;张玉喜洗煤厂,2013年建厂,生产能力1万吨/年。这4家洗煤厂均无污染防治设施,洗煤废水排入未做防渗措施的沉淀池,沉淀池蓄满后进入沟渠,最终排入穆棱河。4家洗煤厂建厂后都未正常生产。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:2018年6月13日,接到转办件后,鸡东县政府组织鸡东县环保局、县公安局、东海镇政府、县农业技术推广中心等有关部门联合鸡西市环保局监察支队到现场进行调查,调查处理情况如下:

2018年5月8日,针对杨洪洗煤厂、鸡东县圣辉煤炭筛选厂、鸡东县永亮煤炭筛选厂、张玉喜洗煤厂等4家企业未办理环评审批手续,未建设污染防治设施,有可能造成严重污染,鸡东县环保局对这4家洗煤厂产生污染的设备进行了查封。2018年6月10日,鸡东县环保局接到群众反映称水田因灌溉用水污染影响,造成秧苗受害。鸡东县环保局执法人员同县、镇农业技术人员和鸡西市环境监测站业务人员立即赶到现场查看,这4家洗煤厂无污染防治设施,针对企业采用渗坑(未做防渗措施的沉淀池)排放废水违法行为,鸡东县环保局正在按程序移送公安机关,并对4家洗煤厂各处罚10万元。农业技术人员对秧苗进行现场查看,市环境监测站技术人员对2户农户水田内水样及灌溉沟渠水样进行水质采样监测。

在日常检查中,鸡东县环保局针对鸡西市丰杰选煤有限公司贮存煤炭未采取有效措施防治扬尘污染的违法行为,责令其立即改正,罚款4万元。

2018年6月13日,鸡东县环保局、县公安局、市环保局监察支队等单位组织了现场检查。经查,这4家洗煤厂处于停产状态,群众水田灌溉沟渠和水田水呈灰黑色。市环境监测站2018年6月10日在信访群众水田灌溉沟渠内取样检测,监测报告显示:化学需氧量、悬浮物等检测指标超标。现场检查发现,这4家企业涉嫌损坏封条,违法生产并排放废水,鸡东县环保局向鸡东县东海镇边防派出所报案。派出所经调查认为企业损毁封条擅自生产证据不足,未予立案,对企业经营者进行了批评教育。鸡东县环保局再次对这4家洗煤厂进行了查封。

经东海镇政府、鸡东县农技部门现场查看,21户农户186亩水稻秧苗不同程度受害,水稻秧苗表现为部分叶片枯黄死亡,前期叶片有腐烂现象,有少量新叶发出,根系较正常略少,初步分析原因一是插秧过晚有大缓苗现象;二是污水灌溉对水稻秧苗产生影响。根据市环境监测站采样检测报告显示:农户刘某某、李某某水田中的水pH值、化学需氧量、悬浮物超标;刘某某水田中的水石油类超标。针对农户反映的赔偿问题,鸡东县已启动信访程序,委托司法鉴定机构(鸡西市科法司法鉴定中心)对稻苗受害原因和受害程度进行鉴定,并启动赔偿程序,最大化保护农户利益。

鸡东县环保局同县公安局执法人员不定期检查、夜查,如发现擅自生产立即移送司法机关严肃处理。目前,这4家洗煤厂已全面停产。

(三)问责情况

无。

二、受理编号1138号:“岁宝热电厂在金京厂(阿城区老糖厂院内)新建了一家加工热水的企业,建设前没有经过职工代表的同意,侵害了职工合法权益,该企业没有安全、建设、环保部门审批手续,属于三无企业,每天盗用国家水资源,排放刺鼻气味,污染严重。”

(一)基本情况

信访反映的“岁宝热电厂在金京厂(阿城区老糖厂院内)新建的一家加工热水的企业”实为黑龙江岁宝热电有限公司生产热水项目。该项目是为了配合阿城区拆并建成区内10蒸吨以下燃煤小锅炉工作,于2014年8月开工建设的生产热水项目,2015年9月开始投入运营,总投资72万元,主要生产热水。近两年,哈尔滨市环保局阿城分局未接到过反映该企业相关问题的投诉举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月13日下午,经哈尔滨市阿城区总工会对信访反映“建设前没有经过职工代表的同意,侵害了职工合法权益”的问题进行了调查核实,按照《黑龙江企业事业单位职工代表大会条例》规定,认定此建设改造项目不属于“企业生产经营管理和重大技术改造项目”,不需经企业职工代表大会审议。

2018年6月13日,阿城区安全生产监督管理局、阿城区住房和城乡建设局、哈尔滨市环保局阿城分局对该建设项目进行了实地调查。经查,该企业热水项目不属于高危行业,不需在阿城区安监局办理行政许可手续。企业厂房是既有建筑而非新建建筑,不存在违法违规建设问题。该项目是为配合阿城区拆并建成区内10蒸吨以下燃煤小锅炉工作于2014年8月利用闲置厂房建设的生产热水项目,主要设备有2座100立方米的水箱和相关配套的疏水管线、疏气管线、计量装置等,2015年9月投入运营。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第44号),该项目无需办理环保审批手续。黑龙江岁宝热电有限公司金京分厂属于黑龙江岁宝热电有限公司下属的分车间,该车间有2台75t/h、1台130t/h循环硫化床锅炉,现运行1台75t/h循环流化床锅炉。该分厂主要业务:冬季为居民供暖同时发电,夏季为周边企业提供生产用汽和蒸汽加工热水。2004年1月,2台75t/h循环硫化床锅炉建设项目环评报告获得哈尔滨市环保局审批(哈环复字〔2004〕3号),2007年11月,通过哈尔滨市环保局组织的验收(哈环监验〔2007〕72号);2016年10月,1台130t/h循环硫化床锅炉建设项目环评报告获得哈尔滨市环保局审批(哈环审书〔2016〕121号),2018年5月,通过哈尔滨市环保局组织的验收(哈环监验〔2018〕25号)。上述3台锅炉配套建设的污染防治设施完善且运行正常,大气污染物能够达标排放。

2018年6月13日,经区水务局实地检查,黑龙江岁宝热电有限公司办理了取水许可证,已纳入计划用水并缴纳水资源费,未私自开凿取水井,无私自盗用国家水资源行为。经哈尔滨市环保局阿城分局工作人员现场勘察,该热水项目处于正常生产状态,生产工艺为利用汽轮机乏气对循环冷却和疏水等水进行加热生产热水。该项目只对冷水进行加热并不添加任何化学药剂或其它辅助材料,在检查中未发现排放刺鼻气味、污染严重问题。

下一步,哈尔滨市环保局阿城分局将加大对该企业环境监管力度,如发现环境违法行为,依法查处。

(三)问责情况

无。

三、受理编号1139号:“距许堡乡孙堡村张家湾屯5~6里处有一化工厂,向排水沟排放生产废水,废水经排水沟流至张家湾屯北300米处地头的深沟,污水中含有化学试剂,味道熏人。”

(一)基本情况

信访反映的企业为哈尔滨市盛大化工有限公司(以下简称盛大公司),位于呼兰区康金街道办事处小赵村,2005年12月8日成立,经营范围为生产糠醛。 2006年9月5日,该企业建设项目环评报告获得哈尔滨市环保局审批(哈环复字〔2006〕27号),2008年12月10日,通过了哈尔滨市环保局组织的验收(哈环审验〔2008〕81号)。

哈尔滨市环保局呼兰分局此前未曾接到关于该企业排放废水污染环境的信访投诉举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13日,哈尔滨市环保局呼兰分局组织执法人员在许堡乡孙堡村委会的配合下,对信访反映的区域进行了排查。经排查,在许堡乡孙堡村张家湾屯附近没有发现存在化工厂,许堡乡政府证实在许堡乡境内没有化工企业。在排查过程中,发现许堡乡孙堡村张家湾屯与康金街道小赵村交界,位于康金街道小赵村的盛大公司距离许堡乡孙堡村张家湾屯直线距离约3.9公里,周边再无其他化工企业。据此认定,信访反映的化工厂应为盛大公司。

经查,盛大公司以玉米蕊为原料,经破碎、高温高压水解生成糠醛气体,冷凝成糠醛液体后,通过精制生成糠醛成品。该企业生产工序中水解工序蒸馏塔产生废水,正常生产每天产生30吨废水,配套建设的污水处理设施,将废水加热成蒸汽循环至车间回用,废水全部回用,不对外排放。生产中使用的冷却水存放在厂区一处蓄水池内,用于生产过程冷却循环,不对外排放。经现场检查,废水无异味,盛大公司没有对外设置排污口。

经排查,张家湾屯北300米处地头的深沟内的水是康金街道排放的生活污水,有色有味。据向呼兰区城管局了解,呼兰区康金街道污水处理厂建设工作正在推进,预计2020年投入运行。

2018年6月24日,哈尔滨市环境监测站已对盛大公司现有状况下异味排放情况进行了采样,哈尔滨市环保局呼兰分局将根据监测结果依法处理。

(三)问责情况

无。

四、受理编号1140号:“举报人之前向督察组反映万达城建设800平方米垃圾转运站问题,哈尔滨市人民政府门户网站已公布问题处理结果,举报人表示不满意,提出以下诉求:一是由于回复内容中未标明垃圾转运站的面积800平方米,这么大的垃圾转运站无论怎样加强管理,都会造成噪声污染问题,影响周边环境卫生,与其产生污染后再治理,不如一开始就不建。二是该垃圾转运站承载万科城5个小区的垃圾转运任务,小区B座只有5栋楼,将垃圾转运站建在B座,选址不合理。三是环评文件编制不合理,只考虑到垃圾转运站对整个万达城小区环境的影响,没有充分考虑对万达城小区B座局部环境的影响,应将垃圾转运站设计占地面积降到200平方米以下。”

未办结。

五、受理编号1141号:“一是长青乡海雅村有两处砂场,砂场的业主冯某某、邵某某于2012年4月1日霸占养殖水域滩涂采砂,2012年4月1日至2015年7月1日期间,开采了近300万立方米砂,留下了一个面积300亩、10多米深的大坑,破坏30余亩柳条子和近1万株柳树、杨树,导致嫩江的主河道断流,原齐建大坝被冲倒,水土流失严重。目前虽已停止采砂,但还有人在向外拉砂子。举报人向区国土局及水务集团反映未果,要求抓紧调查处理此问题,责令砂场业主恢复原状,依法追究其法律责任。该村原有4~5处砂场,如需寻找此2处砂场,可以找当地水务局。二是富拉尔基区铁路桥往东共有5家砂场,每天24小时抽砂,每家都有7~8条抽砂船,只要督察组到现场,砂场就假装停产或者拆设备,待督察组走后就会继续采砂,水务局与国土资源局包庇上述砂场。”

第一个问题办理情况:“一是长青乡海雅村有两处砂场,砂场的业主冯某某、邵某某于2012年4月1日霸占养殖水域滩涂采砂,2012年4月1日至2015年7月1日期间,开采了近300万立方米砂,留下了一个面积300亩、10多米深的大坑,破坏30余亩柳条子和近1万株柳树、杨树,导致嫩江的主河道断流,原齐建大坝被冲倒,水土流失严重。目前虽已停止采砂,但还是有人向外拉沙子。举报人向区国土局及水务集团反映未果,要求抓紧调查处理此问题,责令砂场业主恢复原状,依法追究其法律责任。该村原有4~5处砂场,如需寻找2处砂场,可以找当地水务局。”

(一)基本情况

信访反映的2处砂厂均位于富拉尔基区长青乡长青村海雅屯。2011年12月,富拉尔基区拟在嫩江段长青乡海雅屯设标采砂。2012年,由区砂石领导小组成员单位现场勘查后,经富拉尔基区国土资源分局、水利站、安监局等相关部门依法审查,富拉尔基区建筑用砂石开采整顿和税费征管领导小组同意后,由国土分局向市矿产资源领导小组提交了《富拉尔基区2012年河道开采建筑用砂石资源采矿权出让实施方案》,市领导小组、市国土局经审核批准同意上述方案。2012年4月6日,通过电视、报纸公示22天后对该标段进行现场公开竞价,2012年4月27日中标单位向市财政局缴纳采矿权保证金后,志斌砂场与龙齐砂场分别依法取得了富拉尔基区砂场标7、标8的采矿权资格。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月12日,接到信访转交件后,富拉尔基区委、区政府主要领导高度重视,当日组织区环保、国土、水利部门召开碰头会,对案件进行研究,并组织相关部门到现场进行实地查看,调查情况如下:

1.冯某某砂场为富拉尔基区志斌砂场,邵某某砂场为富拉尔基区龙齐砂场。其中,2012年、2013年志斌砂场获得了国土部门发放的采矿许可证;2012年、2013年、2014年龙齐砂场获得了国土部门发放的采矿许可证。目前,2家砂场的采矿许可证过期后,国土部门未再发放过采矿许可证。现场没有发现采砂现象。

2.2处砂场共采砂43.59万立方米,其中,龙齐砂场实际开采26万立方米,志斌砂场实际开采17.59万立方米(2012年12月27日,该砂场因超采15891立方米被齐齐哈尔市国土资源局处以2万元罚款,没收超采砂石,折合人民币158910元)。2家砂场采砂点位于嫩江海雅段,均为行船采砂,2015年后2家砂场均已关停,现场核实后未发现面积为300亩10多米深的大坑。

3.经调查,2个砂场内陆地表面都为沙滩,只有江岸边零星分布几簇灌木、杂草。通过对2个砂场附近居民的调查走访,均反映2012年以前该处是沙滩,没有成片树木。林业部门没有相关备案材料。

4.经现场勘查,嫩江主河道水流畅通,原齐建大坝属于土堤,受水冲刷导致表层部分有脱落现象。2个砂场已于2015年关停,不存在向外拉沙子现象。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:“二是富拉尔基区铁路桥往东共有5家砂场,每天24小时抽砂,每家都有7~8条抽砂船,只要督察组到现场,现场就假装停产或者拆设备,待督察组走后就会继续采砂,水务局与国土资源局包庇上述砂场。”

(一)基本情况

经国土部门核实,信访反映的富拉尔基区铁路桥往东地块,发放采矿许可证有富拉尔基区志斌砂场、富拉尔基区龙齐砂场、齐齐哈尔满博鑫砂场和齐齐哈尔申德砂石采集有限责任公司4个砂场。2014年后未对志斌砂场发放过采矿许可证;2015年后未对龙齐砂场发放过许可证;2012至2017年,对齐齐哈尔满博鑫砂场发放了采矿许可证,2018年未发放;2012年至2017年,对齐齐哈尔申德砂石采集有限责任公司发放了采矿许可证。2018年的采矿许可证,申德砂场正在挂标,28号摘牌。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月12日,接到转办件后,富拉尔基区委、区政府主要领导高度重视,当日组织区环保、国土、水利部门召开碰头会,对案件进行研究,并组织相关部门到现场进行实地查看。经调查,目前该地块无正在生产经营的砂场,有废弃采砂船一艘,未发现有砂场24小时不间断抽砂生产经营情况,不存在督察组来了就拆除设备停产,督察组走后就继续恢复生产的情况。

(三)问责情况

无。

六、受理编号1142号:“刁翎镇原镇长陈某的二哥承包东沟村砖厂,经营二十余年,毁坏附近山坡林地近500亩,将山坡内苗木作为烧火柴,将林地变为耕地。”

(一)基本情况

信访反映的东沟砖厂位于林口县刁翎镇东沟村东侧500米处,该砖厂由东沟村民刘某某于1986年建设,后因经营不善弃管。1988年,刁翎镇政府与东沟村签订联营联建合同,由镇政府企业公司管理经营;2003年1月,刁翎镇企业公司将砖厂经营权转租陈某某,租期自2003年1月1日至2013年12月30日;2014年5月1日,刁翎镇政府与崔某某签订租赁合同,合同期限自2014年5月1日至2054年4月30日;因国家规定禁止烧制和使用红砖的要求,此砖厂于2011年在陈某某承包期内已经停产,崔某某承包此处后并未经营。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月13日上午,林口县林业局、县国土资源局、刁翎镇政府工作人员对信访反映的地块案件进行实地调查。经调查核实:

1.依据1985年林口县林业局(隶属省森工总局)刁翎经营所划拨给东沟村编号为36号的划拨书,表明该砖厂范围位于林口县林业局刁翎经营所与林口县刁翎镇东沟村土地划界平面图203林班2小班内,所属地类为非林业用地,砖厂建设不存在毁坏林木的问题。

2.刁翎镇东沟村砖厂位于东沟村东侧,属于东沟村集体土地。在1988年全国第一次土地调查时,地类为独立工矿;在2008年全国第二次土地调查时,砖厂生活区为村庄集体建设用地,取土区被调绘成坑塘水面。砖厂面积由于当事人没有现场指界,经黑龙江华睿智慧国土科技开发股份有限公司勘测面积为34074平方米,砖厂生产取土不存在毁坏林木的问题。

3.砖厂南侧可视范围内有两块东沟村民一轮土地承包期分得的口粮田和责任田,道路以南为人工林,人工林东南侧则是林口县林业局刁翎经营所土地,地类性质为国有林地,由东沟村民刘某某承包经营5.5亩、林场职工李某某耕种7.2亩;东侧、西侧均为村集体基本农田,北侧紧挨基本农田,1公里以外处为村集体荒山荒地。该荒山已经由村民承包植树造林,无破坏迹象。不存在毁坏附近山坡林地近500亩,将山坡内苗木作为烧火柴,将林地变为耕地的问题。

4.经核查,刁翎镇原镇长陈某某与信访反映的砖厂三位承包人无任何亲属关系。

(三)问责情况

无。

七、受理编号1143号:“2018年6月7日

22时,大庆路453号首控石油化工有限公司出现硫化氢泄漏事件,原因是该公司脱硫装置没有废气收集系统,存在硫化氢偷排行为,但厂方不承认偷排行为,称“此次事件是因为管线泄漏导致,是偶发事件”。目前该厂已有14名员工在牡丹江市第一人民医院就诊,被确诊为硫化氢中毒。举报人要求彻查该企业环境污染问题。”

该案件已于第十批第881号案件进行了办理,情况已报送。

八、受理编号1144号:“一是举报人曾于6月1日向中央第三环境保护督察组反映新城云水湾小区对面在建设加油站污染环境问题,6月7日大庆市政府回复称“6月3日居民所反映问题不属实”。而实际是小区内每天晚间8点至次日凌晨2点都能闻到腥臭异味,市政府回复不实,要求重新调查。二是2017年大庆市政府立项,准备在高新开发区建设豫港龙泉铝业加工厂,举报人担心该厂建成将影响居民区周边环境,要求该厂重新选址。”

第一个问题办理情况:“一是举报人曾于6月1日向中央第三环境保护督察组反映新城云水湾小区对面在建设加油站污染环境问题,6月7日大庆市政府回复称“6月3日居民所反映问题不属实”。而实际是小区内每天晚间8点至次日凌晨2点都能闻到腥臭异味,市政府回复不实,要求重新调查。”

(一)基本情况

信访反映的小区是高新区安萨路北侧新城云水湾小区。正在施工建设的加油站位于安萨路南侧,规划2号街西侧,距离云水湾小区80米,建设单位为大庆高新国运石油化工有限责任公司。

该信访为重复访案件(第二批135号;第三批162号;第七批430号;第八批657、665号;第九批848号),举报人所说的“曾于6月1日向中央第三环境保护督察组反映新城云水湾小区对面在建设加油站污染环境问题”,指的是中央环保督导组交办高新区第二批第135号案件,该起案件已6月7日办理完毕并报送,6月8日在大庆网站上公告。

(二)核查处理情况

经调查,举报情况基本属实。举报新城云水湾小区夜间偶尔有臭味情况属实;举报加油站污染环境情况不属实。

调查处理情况:接到此次信访转办件后,高新区管委会高度重视,立即成立专案组,再次对案件进行调查。经调阅高新区信访记录,2017年共收到此类信访案件15件,其中大庆市网络问政平台8件,市环保部门平台7件。经调查,初步判断异味来源是东城区污水处理厂和龙凤湿地(第六批第334号案件已对东城区污水处理厂和龙凤湿地异味问题进行了办理,情况已报送)。

经核实,该加油站为在建项目,2015年9月,环评报告获得大庆市环保局审批(庆环审〔2015〕267号);省商务厅对该项目建设地点进行现场实地勘察确认后,于2016年3月1日批复了《关于同意新建(异地改建)加油站的批复》(黑商函〔2016〕169号)。该加油站目前尚未投入运营。

6月3日至6月12日,高新区环保工作人员连续多日20时至次日6时夜查,现场均未能闻到腥臭味。6月8日起,高新区环保部门安排专人,每晚在小区1号楼2单元901号房间值守。同时委托大庆大公环境检测有限公司进行连续监测,监测结果显示小区周边空气中二氧化硫、氮氧化物、硫化氢、氨、非甲烷总烃等指标满足相应标准要求。同时,创智社区对小区居民进行了走访调查,小区居民反映偶尔有闻到异味。高新区将持续关注居民反映,确保问题及时发现及时处理。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:“二是2017年大庆市政府立项,准备在高新开发区建设豫港龙泉铝业加工厂,举报人担心该厂建成将影响居民区周边环境,要求该厂重新选址。”

(一)基本情况

大庆豫港龙泉铝业有限公司成立于2017年12月,注册资本2.3亿元,主要从事铝合金加工材料的生产、销售。该企业是伊川电力控股集团(以下简称伊电集团)的子公司,伊电集团是一家煤电铝一体化的大型企业集团,拥有完整的从铝冶炼到铝加工的产业链,技术储备丰富,资金实力强大,公司资产总额219亿元,固定资产94亿元,2016年销售收入440亿元。公司综合实力位居中国企业500强第352位。

(二)核查处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:依照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)、《国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》(国办发〔2016〕42号)、《工业和信息化部关于印发有色金属工业发展规划(2016-2020年)的通知》(工信部规〔2016〕316号)等文件精神,国家大力发展高端金属结构新材料产业。信访反映的建设项目生产的铝合金板带材、挤压型材以及精深加工产品均属国家重点支持鼓励发展的高端铝合金加工领域产品,符合产业政策。

该项目规划选址在大庆高新区主体区,用地属于工业用地,符合《大庆市城市总体规划(2011-2020年)》和《大庆市土地利用总体规划(2011-2020年)》。依据2014年原环保部批复的大庆高新区主体区规划环评,大庆高新区重点发展新材料、汽车、高端装备制造等主导产业。该项目主要生产铝合金板带材、挤压型材以及精深加工产品,属于新材料领域金属新材料高端生产加工类项目,符合大庆高新区重点产业发展方向。2018年2月7日,该企业在黑龙江省投资项目在线审批平台办理了项目备案手续,并委托环评单位编制了环评报告书,已完成一次、二次公示、公参、专家评审等工作。目前,正在进行环评报告书的修改和完善,待完成后报审。高新区管委会将强化日常监管,严格管理项目建设,确保该项目满足环保要求。

(三)问责情况

无。

九、受理编号1145号:“一是蚂蚁河水源地二级保护区内有人正在建设一家医院,该处距离自来水厂不足500米,延寿县政府自作主张将该水源地作废,但居民饮用水仍由该水源地提供。举报人多次向环保部门反映未果。二是长寿湖水源地保护区保护不力,保护区管理部门内部有人在保护区内挖鱼塘养鱼,发展旅游业。”

第一个问题办理情况:“一是蚂蚁河水源地二级保护区内有人正在建设一家医院,该处距离自来水厂不足500米,延寿县政府自作主张将该水源地作废,但居民饮用水仍由该水源地提供。举报人多次向环保部门反映未果。”

(一)基本情况

信访反映的医院为延寿县中医医院新建项目,该项目属于公益事业建设项目,是省发改委批复的重点民生项目。延寿县蚂蚁河为松花江一级支流,发源于黑龙江省尚志市虎峰岭,流经尚志市、延寿县,于方正县汇入松花江。延寿县过境段为97.23公里。蚂蚁河原作为延寿县备用水源地,经黑龙江省人民政府黑政函﹝2011﹞167号批复为集中式饮用水水源地,并划定了保护区范围。一级保护区水域范围:长度为取水渗渠上端沿蚂蚁河上溯1000米至渗渠下端下延150米(延寿大桥处)之间,宽度为蚂蚁河5年一遇洪水所能淹没的区域,面积为0.2300平方公里;一级保护区陆域范围:长度与水域等长,宽度为沿蚂蚁河南岸纵深水平距离100米至北岸大坝背水坡堤脚间的范围,面积为0.3040平方公里。二级保护区水域范围:长度为从一级保护区上游侧边界沿蚂蚁河上溯5000米至一级保护区下游侧边界沿河下延200米之间,及从石头河汇入口至其上游3900米之间,宽度为蚂蚁河、石头河10年一遇洪水所能淹没的区域,面积为1.24平方公里;二级保护区陆域范围:长度与水域等长,宽度为蚂蚁河南岸及石头河两岸以沿岸水平纵深1000米的距离为界,蚂蚁河北岸以灌渠南岸堤坝为界,面积为11.3550平方公里。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:接到信访转办件后,延寿县由县政府主管副县长任组长,县环保局、县卫生和计划生育局和县水务局等部门主要领导为成员的案件查办组于6月13日深入实地调查。经调查核实:

1.“蚂蚁河水源地二级保护区内有人正在建设一家医院,该处距离自来水厂不足500米”的问题调查情况。

延寿县中医医院异地新建项目属于公益事业建设项目,是省发改委批复的重点民生建设项目。2017年1月23日,哈尔滨市环保局对延寿县环保局《关于对延寿中医医院异地新建项目选址相关情况的请示》进行了批复,原则同意该项目选址意见。2017年2月15日,经延寿县人民政府县长办公会议(第3次)研究,按照符合医疗整体规划布局、便民就医、带动区片发展的基本原则,最终确定延寿县中医医院异地新建项目建设位置为延寿县奋斗街19委城南村村部南侧、在建的山河大道北侧,总占地面积约3万平方米,审批建设面积12722.39平方米,项目总投资3497.17万元。目前,环评报告已编制完成,已报送哈尔滨市环保局审批。

经查办组调查核实,延寿县中医医院建设新址位于延寿县供水厂北200米处,距离蚂蚁河250余米。延寿县城镇自来水公司蚂蚁河水源取水口位于项目建设点上游,与项目建设点的直线距离超过300米。同时,该项目规划设计的污水处理站在下游方向,且距离延寿县自来水公司和蚂蚁河超过300米。该医院属于非传染病医院,建成后的医院污水需经医院污水处理站一级强化加消毒工艺处理后,达到污水处理厂接收标准后,经排水管道排入市政污水管网,再经延寿县污水处理厂处理达标后排放。另外,该医院建设地点位于在建的山河大道北侧,与蚂蚁河隔着八车道的环城道路,不会存在类似渗漏的可能,不会对蚂蚁河水质造成污染。

2.“延寿县政府自作主张将该水源地作废,但居民饮用水仍由该水源地提供。举报人多次向环保部门反映未果”的问题调查情况。

蚂蚁河水源地坐落于延寿县蚂蚁河边,经监测水质不能稳定达标。2017年8月9日,延寿县人民政府向哈尔滨市环保局报备了《关于取消延寿县蚂蚁河饮用水水源地有关情况的报告》(延政综﹝2017﹞41号)。在新水源落实未果的情况下,延寿县人民政府仍将蚂蚁河作为备用水源地进行建设与管理。县城供水使用新城水库及县城北岗3口应急备用地下水源井供水。新城水库日供水8000吨,地下水源井日供水4000吨。延寿县城日需供水14000吨,缺口2000吨。当枯水季节主水源地水量严重不足时,发挥蚂蚁河作为备用水源地的作用,保证主城区人口的供水。由于近期发生罕见的持续性干旱少雨天气,不仅农田严重干旱,而且人畜饮水保障也变得困难,为了供水应急,临时使用了蚂蚁河水源。丰水期仍然使用长寿湖主水源地保障县城居民饮用水供应。至今,延寿县环境保护局未收到关于取消蚂蚁河水源地问题的信访案件,也没接到反映蚂蚁河水质的信访投诉。

在下步工作中,延寿县委县政府将认真履行职责,认真做好水源地保护和建设工作,保证县城生产生活用水需求。一是在干旱缓解、主水源地水量充足的情况下,尽快停止蚂蚁河水源应急供水;二是由于现有水源地供水能力不能满足城市供水需求,尽快落实新水源,在2019年年底前完成新水源地选址并进行建设。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:“二是长寿湖水源地保护区保护不力,保护区管理部门内部有人在保护区内挖鱼塘养鱼,发展旅游业。”

(一)基本情况

信访反映的长寿湖,又名新城水库,位于延寿县城南16公里的玉河乡境内,水面3平方公里,总库容2580万立方米,始建于1958年,原为新城灌区农田水利灌溉设施。2011年12月31日,经黑龙江省人民政府黑政函﹝2011﹞167号批复为集中式饮用水水源地,并划定了保护区范围。一级保护区水域范围:新城水库正常水位线(223.80米高程)以下的全部水域面积,及长度为从各入库河流(石头河等)水库入口至其上游1000米之间,宽度为各入库河流5年一遇洪水所能淹没的区域,面积为1.2300平方公里;一级保护区陆域范围:新城水库周围及各入库河流两岸250米等高线以下的陆域,面积为3.1400平方公里。二级保护区水域范围:长度从一级保护区上游侧边界至各入库河流源头之间,宽度为各入库河流10年一遇洪水所能淹没的区域,面积为2.1800平方公里;二级保护区陆域范围:水库及各入库河流两侧山脊线以内的整个集水区域,面积为90.07平方公里。(具体范围是如何划定的?)

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:针对信访反映的问题,由延寿县政府主管副县长牵头,长寿山国家森林公园管理处、县水务局、县环保局等部门负责人组成案件查办组,于6月13日深入现场进行了调查。经查,长寿湖水源地分为一级、二级保护区,在保护区范围内,没有发现有保护区管理部门内部人员或其他人员挖鱼塘养鱼的情况。在长寿湖水源二级保护区外溢洪道下游230米处的东岸有个人经营的鱼塘。经向新城水库管理站时任负责人和相关人员了解,该鱼塘是1992年3月经新城水库管理站站务会议研究决定将土地租给金某用于修建鱼塘。按照《黑龙江省水利工程管理条例》规定,该鱼塘不影响行洪,也不影响保护区环境,保护区内没有发展旅游业。今后,延寿县将严格落实环境保护责任,严守底线,建设良好生态环境,继续加强水源地的保护及管理工作。

(三)问责情况

无。

十、受理编号1146号:“高某某贿赂村干部后签订承包合同,在巴彦查干镇自然保护区内围坝圈田种地约2万亩,大庆市政府相关部门曾进行过联合毁坝整治行动,唯独高某某的围坝未被清理,举报人要求清除高某某所建围坝。”

(一)基本情况

信访反映的高某某为大庆市萨尔图区居民高某某;信访反映的高某某所建围坝位于巴彦查干乡境内河滩地,该乡境内没有任何级别的自然保护区。

2013年,高某某与巴彦查干乡和平村、和南村及朝尔村合作开发滩地进行农业生产,合同期限为2013年至2045年,合同开发面积28530亩,合同中约定修筑绰尔-2民堤15500米。

(二)核查处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月13日,杜尔伯特蒙古族自治县水务局河道管理站李兴龙、徐建波和巴彦查干乡刘洋组成调查组,到巴彦查干乡绰尔-2民堤(高某某违法围堤)进行实地调查核实。

经调查,2014年,高某某在嫩江河滩地违法修筑围堤事实存在,当年4月23日被村民实名举报。杜尔伯特蒙古族自治县水务局以“高某某未经批准擅自围垦河道修筑围堤”立案,先后于2014年5月7日、2014年5月21日、2015年4月2日对当事人高某某下达了《责令停止违法行为通知书》《责令改正违法行为通知书》《水行政处罚(处理)决定书》,并申请法院强制执行。2015年8月2日,县人民法院下达《执行裁决书》(〔2015〕杜法行执字第4-1号)裁定“对该行政处罚决定准予强制执行,并由杜尔伯特蒙古族自治县政府组织实施”。

2016年7月23日,针对中央第二环境保护督察组转办的高某某违法开发滩涂的信访转办件,经杜尔伯特蒙古族自治县研究决定,采取以下措施:一是禁止高某某再进行开发滩涂地的行为,并强制执行5万元的行政处罚,允许其继续履行与3个村村委会的协议;二是2016年10月末(秋收后),对部分阻水坝段实施清理,恢复行洪功能;三是合同到期后,对该区域自然资源予以全部收回。

2017年5月4日,杜尔伯特蒙古族自治县政府委托属地巴彦查干乡政府,对部分阻水坝段实施清理,县水务局、环保局执法人员现场监督,现场拆除巴彦查干乡高某某阻水坝段300延长米。

2018年4月20日,杜尔伯特蒙古族自治县防汛抗旱指挥部下发《杜尔伯特蒙古族自治县嫩江干流行洪区清障方案》(杜汛字〔2018〕5号),确定2018年清障重点对象共13条围堤(其中包括巴彦查干乡绰尔-2民堤),根据围堤位置和走向,采取开口破堤措施,于6月15日汛期前完成。

2018年6月8日,在县水务局河道站技术人员指导下,巴彦查干乡政府组织对高某某所围堤坝进行再次清障,累计完成2处开口,共拆除阻碍行洪坝段800延长米,上下游形成行洪泄洪通道,达到清障标准。围堤剩余部分与嫩江水流同方向,可依靠嫩江洪水浸泡、冲刷自然破堤清除,无需人工拆除。

(三)问责情况

无。

十一、受理编号1147号:“东林供热公司恒远换热站距离居民区附近,自2010年以来该换热站工作时设备噪声扰民。2016年7月25日附近居民向中央环境保护督察组反映后,8月8日牡丹江市新闻联播公开处理结果,要求东林供热公司限期整改,但该公司至今未整改。”

(一)基本情况

信访反映的东林供热公司(实为东铁供热公司)恒远换热站位于林口县恒远小区4号楼主体外侧的0122室,面积为41.6平方米。恒远小区位于林口县育红大街和新华路交汇处,该小区于2009年6月竣工投入使用,共有4栋居民楼,总建筑面积为3.10万平方米。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:接到信访转办件后,2018年6月13日上午,县住建局工作人员进行了现场调查。经调查了解,2009年12月24日,信访人栾某某购买了恒远小区4号楼主体外侧的0121室的商服(临街)和车库(与换热站同侧),产权面积分别为70.57平方米、20.83平方米,合计91.4平方米。除其购买的91.4平方米一层面积,开发公司赠送了二楼无产权面积91.4平方米外(正常销售方式)。因其购买的商服和车库靠临换热站,开发公司又将换热站二楼41.6平方米的面积赠送给栾某某。栾某某购买此房产后,在临街部分开设了栾氏大药房。同时,在未经相关部门审批同意的前提下,将开发商赠送的二楼91.4平方米和换热站二楼41.6平方米的房产改为厨房和住宅。栾某某购买此房产时,换热站已投入正在使用。2016年以来,栾某某多次向有关部门反映东铁供热公司恒远换热站设备噪声扰民,并拒缴热费。经县住建局组织检测后告知其购买房屋为非住宅,且噪声检测结果符合该小区所在区域环境噪声标准(《城市区域环境噪声标准》(GB3096-2008)2类标准)。

2016年7月25日,栾某某向中央第二环境保护督察组反映东铁供热公司恒远换热站设备噪声扰民问题。林口县人民政府考虑上访人确实居住在其购买的商服楼中的实际情况,尽管其所在小区噪声检测结果符合相应标准要求,为了进一步减轻换热站工作时的噪声影响(有影响,但不超标),县政府责成供热企业对供热设施进行了降噪处理,更换了循环泵、减震垫等相关设备。2017年5月8日,供热企业经与栾某某协商,达成一致意见,并签定了解决协议书。供热企业为栾某某减免了部分供热费滞纳金,栾某某本人同意不再向任何部门投诉。

经县住建局工作人员对4号楼距换热站最近的三家住户(121室张某、122室王某某、131室刘某某)入户调查了解情况,三家住户均反映日常生活未受到换热站噪声影响。

在本次信访转办件的调查处理过程中,县住建局工作人员征求了栾某某意见,栾某某提出了供热企业将换热站室内天棚、墙体全部做隔音减震处理后不再上访的诉求。县住建局已安排供热企业在下一取暖期开始前,完成对换热站进一步完善降噪减震的改造工作。

(三)问责情况

无。

十二、受理编号1148号:“一是2013年以来甘南镇富余村五屯村民井某某将75亩草原开垦为耕地,举报人曾于2016年向中央环境保护督察组反映,乡政府在网站上公布称此情况不属实,举报人称该问题确实存在,要求进一步查处。二是三名张姓村民在富余村五屯附近,开垦三十亩耕地,毁树五百余棵,村书记包庇三人的违法行为,举报人要求恢复草原补种树木。三是富余村烧荒严重,污染空气,村书记称不管此事。”

第一个问题办理情况:“一是2013年以来甘南镇富余村五屯村民井某某将75亩草原开垦为耕地,举报人曾于2016年向中央环境保护督察组反映,乡政府在网站上公布称此情况不属实,举报人称该问题确实存在,要求进一步查处问题。”

此案件已于第一批第11号案件进行了办理,情况已报送。

经梳理,2016年中央第二环境保护督察组信访转办案件中,甘南县未接到过反映该问题的信访转办件。

第二个问题办理情况:“二是三名张姓村民在富余村五屯附近,开垦三十亩耕地,毁树五百余棵,村书记包庇三人的违法行为,举报人要求恢复草原补种树木。”

(一)基本情况

群众反映的地块位于甘南镇富余村五屯。富余村五屯现有耕地5264亩、五屯南东侧护路林面积7.95亩,现保存林木110株。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月12日,接到信访件后,甘南县政府高度重视,于6月13日由森林公安局局长、林业办公室干部等6人组成调查组与富余村村委会等有关人员进行了现场核实。经调查核实,该地块地类为村护路林,林地面积共计7.95亩。2005年以来,张某某(已病故)非法开垦护路林地520平方米种植农作物。因张某某已于2018年6月病亡,毁树的直接证据,毁树五百余棵无法认定。张某某病亡后其开垦的林地由富余村五屯孟某某耕种。

因张某某已病亡,县森林公安局决定其非法开垦林地的案件不予立案调查。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条二款规定,县林业局责令张某某妻子孟某某在今年秋收后不再耕种,交村里用于补植护路林。2018年6月14日,甘南县林业局书面告知甘南镇政府、富余村村委会对孟某某退耕行为进行监督,并由富余村负责在明年春季造林时补植树木,并加强管护,发现破坏树木行为及时上报。

经县森林公安局核查,村书记不存在包庇三人的违法行为。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:“三是富余村烧荒严重,污染空气,村书记称不管此事。”

(一)基本情况

富余村五屯现有人口31户、151人,耕地面积5264亩,种植结构以玉米为主,共5117亩,秸秆产量562吨。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13日,甘南县政府责成县农业局、甘南镇政府、富余村村委会人员组成调查组,对信访反映的问题进行实地调查核实。经随机走访17户(占该屯常住农户55%)富余村村民,普遍反映今年秸秆禁烧管理严格,农户对禁止焚烧秸秆认识较为深刻,农户家中张贴了甘南县政府印发的禁止焚烧秸秆的通告,并反映今年春耕期间村里经常利用广播喇叭对焚烧秸秆造成的危害反复进行宣传,没有发现大规模秸秆焚烧行为。同时,有禁烧夜查照片能够证实村干部经常下屯检查秸秆禁烧工作。

调查发现,由于今春回暖早,该时段曾有疑似火点情况通报,不排除有村民急于种地焚烧秸秆行为发生。

下一步,甘南县将进一步健全秸秆禁烧和综合利用长效工作机制。在秸秆禁烧工作上,继续加大禁烧宣传教育力度,强化监督检查,依法严厉查处,保证秸秆禁烧工作成效。在秸秆综合利用上,进一步鼓励秸秆综合利用项目,提高秸秆“五化”利用率,拓宽秸秆综合利用出口,杜绝野外秸秆焚烧行为。

(三)问责情况

无。

十三、受理编号1149号:“鸡东县永安镇永安焦化厂每天24小时炼煤焦产生烟尘和臭气,污染周边方圆几公里的空气,严重影响居民正常生活。此问题存在多年,当地居民曾多次向市、县相关部门及媒体反映未果。”

(一)基本情况

鸡东北方焦化有限责任公司(原永安焦化厂)位于鸡东县永安镇,该企业“年产60万吨焦炉”建设项目于2003年1月开工建设,2003年12月建成并投产使用,项目环保审批手续齐全,主要产品为焦炭,项目总投资22408.07万元,法定代表人周某某。

2018年3月15日,针对该企业焦炉炉体冒黑烟的问题,县环保局对该企业下达了《环境违法问题限期整改的监察通知书》,责令整改。整改通知下达后,企业通过缩短加煤时间、加强工作人员规范操作等措施,炉体冒烟情况明显改善。2018年5月29日,鸡东县环保局在检查中再次发现该企业炉体冒烟问题,立即约谈了该企业,并下达了《环境违法问题限期整改的监察通知书》,要求立即整改。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:2018年6月2日,县环保局执法人员对该企业进行了现场检查。经调查,该企业炼焦过程中产生的荒煤气经过鼓冷、脱硫、粗苯等工段净化后回炉燃烧,燃烧后的废气经烟囱排出,达标排放。加煤、出焦过程中配备了加煤除尘车和拦焦除尘车等除尘设施。但由于该企业地面除尘设备落后且老化严重,拦焦除尘车时常发生故障,不能连续使用,加之操作工人工作懈怠,加煤时间长,造成加煤过程中炉体发生冒烟现象。鸡东县环保局责令其立即整改,并于2018年6月8日给予了行政处罚,罚款10万元(已履行完毕)。企业已聘请大连除尘设备厂专家到现场研究制定改造方案,目前已紧急维修了拦焦除尘车和加煤除尘车并正常使用,确保除尘设备连续正常运转。通过降低生产负荷,加强岗位操作管理,缩短加煤时间等措施,改善炉体冒烟情况。

下一步,企业将进行设备改造和生产工艺改进,改造给料系统,缩短加煤时间;增加给水系统;部分材料改成不锈钢材质,加固车体,防止老化;改造高压氨水管道。加煤过程中的烟尘导到第三炭化室,利用不低于2.0MPa的高压氨水喷射,产生吸力,抽吸烟尘到集气道。改造后除尘效率可达80%以上,确保不影响居民正常生活,计划2018年12月完成设备和技术改造。

鸡东县纪委监委已启动问责程序。

(三)问责情况

无。

十四、受理编号1150号:“七台河市原副市长(曾被判刑)勾结官方在双河镇林场进行石墨勘探,已连续勘探三年,在无任何采伐手续的情况下砍伐山上植被,破坏生态环境。”

(一)基本情况

勃利县双河镇、永恒乡境内有大量石墨烯等矿产资源。黑龙江中英华晟石墨科技有限公司(以下简称中英华晟),位于哈尔滨经开区南岗集中区长江路368号2606室,公司类型为有限责任公司(自然人独资),公司注册资本贰仟万元整,法定代表人宿某某,经营范围石墨烯技术开发、销售石墨、石墨烯等,有营业执照和勘探许可证。2017年6月1日,黑龙江中英华晟石墨科技有限公司委托勃利县新起街居民冷某某全面负责《黑龙江省勃利县河口萤石矿普查》项目的实施,项目内容为萤石勘探。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。举报七台河市原副市长(曾被判刑)勾结官方在双河镇林场进行石墨勘探的情况不属实;举报在双河镇林场进行石墨勘探,已连续勘探三年,在无任何采伐手续的情况下砍伐山上植被,破坏生态环境的情况属实。

调查处理情况:接到信访转办件后,七台河市委、市政府立即责成勃利县认真处理。2018年6月13日,勃利县人民政府主管副县长带领县林业局、森林公安局、双河镇等有关部门对反映的问题进行实地调查。经调查,举报七台河市原副市长(曾被判刑)勾结官方在双河镇林场进行石墨勘探的情况不属实。毁坏林地为黑龙江中英华晟石墨科技有限公司实施的行为,无证据显示与举报人所反映原被判刑入狱的七台河市副市长有关。

2016年8月初,中英华晟在勃利县双河镇双胜村和太安村山场内非法开垦林地,面积4294平方米。2016年11月28日,勃利县森林公安局依据《中华人民共和国森林法》第四十四条和《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条,对其擅自开垦林地的违法行为予以行政罚款1万元的处罚,并责令该企业停止违法行为,限期于2019年12月1日之前将林地恢复原状,由林地所有权单位双河镇政府负责监管实施。

2017年6月6日,中英华晟在黑龙江省国土资源厅将原七台河市昌辉煤炭有限公司勘探许可证变更为该企业矿产资源勘查许可证,勘探项目名称为黑龙江省勃利县石墨矿普查。2017年8月11日~13日期间,中英华晟在勃利县双河镇双胜村太安沟内非法毁坏林木,面积1200平方米,被毁坏的树木共700株。 2017年9月19日,县森林公安局依据《中华人民共和国森林法》第四十四条,对其为实施探矿非法毁坏林木的违法行为予以行政罚款3.1万元的处罚,责令该企业补种毁坏林木株数2倍的树木,共计补种1400株,由林地所有权单位双河镇政府负责监管实施。

2017年10月9日,该企业向勃利县林业局提出申请,办理《临时使用林地行政许可决定书》,勃利县林业局批准临时使用勃利县集体林地面积0.7124公顷,其中双河镇集体林地0.4075公顷、永恒乡集体林地0.3049公顷,临时使用期限为一年,自2017年10月20日至2018年10月20日止。具体使用林地位置为双河镇太安村、兴安村、永恒乡长安村。该企业在批准的《临时使用林地行政许可决定书》范围外,继续实施探矿行为。

2018年4月2日,县森林公安局接到勃利县双河镇人民政府文件称:“双河镇林业站接到群众反映,太安村山场有几处挖掘探槽现象,经双河镇人民政府组织工作人员现场实地查看,确实有8条探槽,8条探槽中有2条是经过林业部门审批,其余6条探槽没有办理任何相关手续,属于毁林、严重破坏生态植被”,县森林公安局已受案初查。

三年间,该企业共计开挖探槽14条,共占用林地面积2.0098公顷,其中,合法开挖4条,违法开挖10条,违法面积1.2974公顷,毁坏林木700株。勃利县森林公安局已经对4条违法开挖探槽进行了处理,剩余的6条违法探槽正在处理,2018年10月1日前将案件办结。

2018年6月13日,勃利县人民政府责令中英华晟对已开挖的探槽全面采用带营养杯的樟子松大苗,进行原地还林(株行距2×2米),并由林地所有权单位双河镇政府、永恒乡政府负责监管实施,确保成活率达到95%以上。截至2018年6月16日已全部还林。

七台河市委市政府责成勃利县政府加强日常巡查监管力度,对于发现的毁林破坏生态环境等非法行为,要严肃处理。同时,加强还林监督,严格按要求整改恢复植被生态。

(三)问责情况

无。

十五、受理编号1151号:“北兴农场五连道口旁的三江焦化厂,炼焦过程中冒黑烟,污染周边环境,已持续10余年。”

(一)基本情况

信访反映的三江焦化厂实为黑龙江省红兴隆农垦高科技生态园区锦逸煤气有限公司(锦逸公司),距离饶盖公路(五连路口)约2.5公里左右,法定代表人陈某某。锦逸公司厂区东侧、南侧均为北兴农场农田(玉米),北侧为农田(玉米),西侧距离北兴农场原砖厂家属区(被北兴农场列为拆迁区域)约500米左右。 2003年12月,锦逸公司焦化项目建成投产,主要产品为二级冶金焦,设计产能年产45万吨。该企业环保审批手续齐全,2017年12月,垦区环保局核发了排污许可证(编号912330027586896651001P)。

2017年7月,红兴隆环保分局在现场检查时发现,锦逸公司粉尘和气态污染物的集中处理装置及可燃性气体回收装置不正常使用,导致烟气泄漏。2017年7月29日,红兴隆环保分局对锦逸公司下达了《责令改正违法行为通知书》(黑垦红环改字〔2017〕003号)、《行政处罚决定书》(黑垦红环罚字〔2017〕003号),责令该企业立即改正违法行为,罚款4万元(已缴纳完毕)。2017年9月6日,红兴隆环保分局对锦逸公司进行了复查。复查时该企业生产正常,污染防治设施正常运行,未发现环境违法行为。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:2018年6月13日13时,红兴隆管理局成立了由副局长曹祚东、环保分局局长贾明均及3名执法人员组成的5人调查组,联合北兴农场负责人赶赴锦逸公司进行现场调查。通过对锦逸公司现场负责人安某的问询和现场勘察,该企业于2003年12月至2012年3月正常生产,2012年4月至2016年9月,由于市场原因采取停炉保温的方式生产,2016年10月至2018年2月正常生产。2018年3月26日,锦逸公司向红兴隆环保分局上交了《停产检修报告》,开始对废气污染治理设施和烟气净化设施进行维修改造,目前仍处于停炉保温维修改造阶段,预计2018年9月完成全部维修改造工作。锦逸公司负责人安某承认,在生产期间存在地面除尘站出现故障维修不及时不能正常使用,焦炉炉体烟气未经处理或处理率低,导致冒出现过黑烟的现象。

2018年6月15日,红兴隆环保分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一款第五项之规定,对锦逸公司下达了责令改正通知,罚款8万元。要求锦逸公司在停炉保温期间,对废气处理设施进行全面检修改造,确保能够稳定正常运行。整改结束后要委托有资质的监测机构对废气排放情况进行监测,达标排放后向环保分局备案方可恢复正常生产。

农垦总局要求红兴隆管理局对辖区内工业企业加强监管,严格落实各项环保措施,监督企业正常稳定运行污染防治设施,确保污染物稳定达标排放。

北兴农场党委已启动问责程序。

(三)问责情况

无。

十六、受理编号1152号:“十年前,肇兴镇一村屯党支部书记高某,将小亮子打鱼点儿北侧水务局的300多亩草原开垦为耕地,举报人多次上方投诉未果。”

(一)基本情况

信访反映的小亮子打鱼点儿北侧,当地村民习惯称呼小亮子后堵,位于萝北县肇兴镇黑龙江防洪大堤内侧。1992年1月,肇兴镇政府为大力发展畜牧业生产,将肇兴镇小亮子后堵约450亩荒地以草原名义发包给高某某(身份证姓名为高某某,萝北县肇兴镇永兴村村民),含其中130亩已开垦耕地,限期为二十年(1992年~2021年)。2000年12月,肇兴镇畜牧综合服务站与高某某签订了340亩草原发包合同,承包期截至2020年。高某某与肇兴镇一屯党支部书记高某是父子关系。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13日,萝北县人民政府组织由县政府法制办、县国土资源局、县畜牧兽医局、肇兴镇政府等单位人员为成员的专项调查组,对高某某承包的荒原进行实地勘测,经测绘成果坐标与萝北县第二次土地调查数据库核对,该宗地属国有内陆滩涂(不是草原),实测面积487.38亩。其中,耕地总面积合143.57亩,2017、2018年耕种玉米。经与1992年合同比较,高某某耕地多出13.57亩。

下一步,一是加强对小亮子后堵的管理,成立以县政府主要领导为组长,县政府相关领导为副组长,县国土局为牵头部门,县畜牧、水务、水产、肇兴镇政府、信访等部门为配合部门的管理机构,责成高某某将多开的耕地限时退耕,恢复原来地貌。二是按相关法律规定和程序废止高某某的土地承包合同。三是国土、畜牧、水务、水产、肇兴镇政府、信访等部门要进一步加强沟通协作,完善管理措施,加大监管力度,积极做好群众的思想稳定工作,依法依规管理好现有滩涂用地。

(三)问责情况

无。

十七、受理编号1153号:“古龙镇得胜村草原被肇源县种畜场蔡某某开垦为水田(蔡某某系肇源县种畜场派出所干部),合同明确规定为草原承包合同书。举报人曾于2016年向中央第二环境保护督察组反映上述问题,2016年8月8日,大庆市环保局现场测量,认定“该地块地类性质为沼泽地,面积为918亩,目前该地块养殖河蟹和种植水稻”,举报人要求退耕还草。”

此案件已于第七批第397号案件进行了办理,情况已报送。

十八、受理编号1154号:“牡丹江流域柴河林业局段居民癌症发病率居高不下的原因是河流水质恶化,河流两岸居民生活污水和多家药厂、纸板厂的生产废水,长期向牡丹江内排放,沿河两岸多家沙场在河道内采砂,破坏河道生态。”

(一)基本情况

柴河林业局的林产工业兴起于上世纪七十年代末期,均属全民所有制企业,从本世纪初开始逐步转制为私有制小型企业。2014年黑龙江森工停止商业性采伐以后,由于加工原料依赖进口,生产成本大幅提升,大部分厂家由于利润微薄已经倒闭。柴河重点国有林管理局施业区总面积34.5万公顷,现有林业人口5.3万人,下设基层单位49个、社区7个。牡丹江柴河林业局段水质良好,河流两岸居民生活污水散排,柴河镇内正在建污水处理厂。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月15日,由柴河林业局副局长汪贵文带队,建设局、资源科成立调查组对信访反映的问题进行调查核实。经调查,柴河重点国有林管理局辖区内没有制药厂;2016年7月27日,柴河林区环保局对柴河造纸厂下发了停止生产通知书,现该企业处于关停状态;林海纸业(纸板厂)生产废水循环利用,没有废水排放口,不存在废水排放牡丹江现象,现该企业已停止生产;牡丹江柴河林业局段林业局辖区内没有采砂场。

(三)问责情况

无。

十九、受理编号1155号:“一是举报人于6月6日和7日向督察组反映丰收村二道岭子垃圾场污染环境问题,6月10日丰收村村书记郝某某破坏山体掩埋垃圾,用“假整改”欺骗督察组。二是新丰屯有人开沙场,破坏生态环境。三是丰收村6号地是口粮田,有人在此用建筑垃圾和生活垃圾垫起14~15米高,将水稻地垫起10米高盖房,占地20多垧。四是丰收村北部大脑山西侧和北侧50多垧湿地全部被建筑垃圾填死,垫起至少15米高。五是丰收村南、北大地100多垧地全部垫上石头和建筑垃圾,建驾校和大棚。举报人要求依法依纪追究相关人员责任。”

第一个问题办理情况:“一是举报人于6

月6日和7日向督察组反映丰收村二道岭子垃圾场污染环境问题,6月10日丰收村村书记郝某某破坏山体掩埋垃圾,用“假整改”欺骗督察组。”

(一)基本情况

信访反映的丰收村二道岭子垃圾场为丰收村垃圾临时填埋场,是铺设“村村通”公路时取土产生的深坑,因丰收村无生活垃圾填埋场,村委会便选择了距居民区较远的二道岭子的取土坑作为生活垃圾临时填埋场。2014年起丰收村开始向该处填埋垃圾,目前填埋垃圾约2000吨左右。

(二)核实处理情况

经调查,举报问题基本属实。

调查处理情况:2018年6月12日,接到信访转办件后,牡丹江市综合行政执法局主要领导、主管领导高度重视,针对信访反映问题第一时间进行了安排部署,并于6月13日、14日先后两次到现场踏查。按照6月13日市包案领导现场办公的具体要求,丰收村二道岭子垃圾场内的全部垃圾要运往市郭家沟垃圾处理场。 6月14日,爱民区政府已组织车辆清运该处垃圾,市综合行政执法局已按市包案领导要求,开放郭家沟垃圾处理场,对丰收村清运的垃圾进行收纳处置,2018年6月17日,2000吨垃圾已全部清运完毕。

6月13日上午,区包案领导区委常委、政府副区长王奉君、三道关镇政府镇长季茂国进行了现场核查。经查,垃圾坑现场与6月10日现场核查时一致,未发现用土掩埋垃圾的现象。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:“二是新丰屯有人开沙场,破坏生态环境。”

(一)基本情况

信访反映的问题现场位于爱民区新丰屯附近新丰河,新丰河是牡丹江左岸一条长3.7公里左右的季节性河流,河流比降较大,平时无水,遇大雨形成河流,河道最窄处不到2米,最宽度不超过5米。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月12日,接到信访转办件后,市水务局派出调查组于13日5点到达现场。经现场核实,5月12日,市河道管理处例行巡查中发现田某某在此处河道管理范围内有涉水作业行为,现场发现挖掘机一台、装载机两台及两辆运输车,约100立方米左右的砂石料,小溪内有明显涉水作业痕迹。经了解,新丰河河道两侧均为农民耕地,每年受急降雨影响上游水土流失较为严重,造成河流淤积严重,致使河床抬高,丰收村委会委托田某某对河道进行清淤。针对丰收村委会未经水行政主管部门批准,擅自委托他人在新丰河清淤的问题,市河道管理处对田某某下达了《责令停止违法行为通知书》,要求田某某停止涉水作业行为,并让其转告丰收村委会,河道清淤须向水行政主管部门提出申请批准后方可实施。6月8日,丰收村委会向市水务局审批科提交申请,目前正在受理中。

下一步,市水务局将组织专家对新丰河清淤情况进行现场勘查,根据现场实际情况,如确需清淤,将按审批程序予以审批;如不予审批将要求其平复砂石料,恢复河道原状原貌后将所有作业设备撤出河道管理范围;现场恢复后市河道管理处将对此地区加强巡查。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:“三是丰收村6

号地是口粮田,有人在此用建筑垃圾和生活垃圾垫起14~15米高,将水稻地垫起10米高盖房,占地20多垧。”

(一)基本情况

信访反映的地块位于三道关镇丰收村南、牡三公路东侧,归丰收村管理。该地块原为低洼地。经实际测量,占地总面积为40667平方米,其中,旱地面积31441平方米,其他草地面积3458平方米,河流水面面积2827平方米,建设用地面积2941平方米。由于经常遭受水淹,收成不好,因此村里决定垫高地势,发展设施农业。该地块现由村办企业“牡丹江丰收农业发展有限公司”从12户村民手中承租,每年向村里交付租用费,再由村里向承包户支付租金。根据该企业发展方向,该地块拟用于“农业观光体验园”建设,项目于2016年9月开始,目前该企业组织完成了约3.5万平方米建筑垃圾铺垫施工工程,填方均为建筑渣土,不含有生活垃圾。

(二)核查处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年4月,经牡丹江市土地勘测设计队实际测量,信访反映的地块占地总面积为40667平方米,其中,旱地面积31441平方米,其他草地面积3458平方米,河流水面面积2827平方米,建设用地面积2941平方米。目前在填埋后的土地上尚未进行工程建设。2018年5月3日,市国土局已对三道关镇丰收村委会下达了《责令改正违法行为通知书》(牡国土资监改〔2018〕A-11号),鉴于在填埋后的土地上尚未建设,责令其90日内恢复原状,逾期未恢复,将按照破坏耕地行为移送公安机关追究刑事责任。

(三)问责情况

无。

第四个问题办理情况:“四是丰收村北部大脑山西侧和北侧50多垧湿地全部被建筑垃圾填死,垫起至少15米高。”

(一)基本情况

信访反映的地块原来属于“五荒”用地,集体建设用地125284平方米,设施用地6851平方米。1995年拍卖给村民,2013年由村里统一收回。后由村里租给九家企业用于建设,作为“千栋大棚”农业项目的附属设施,为“千栋大棚”项目提供服务。“千栋大棚”项目无环保审批手续。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:2018年6月13日,国土局工作人员会同林业、三道关镇、城管等相关人员进行了现场调查。经核查,为保证项目建设,自2013年6月至2014年9月,牡丹江丰收农业发展有限公司(村办企业)在大脑山西侧低洼地处组织了建筑垃圾(无生活垃圾)铺垫施工作业,实际完成铺垫面积约5万平方米。

下一步,市综合行政执法局将加大该区域监管力度,确保建筑垃圾合理利用规范化。

(三)问责情况

无。

第五个问题办理情况:“五是丰收村南、北大地100多垧地全部垫上石头和建筑垃圾,建驾校和大棚。举报人要求依法依纪追究相关人员责任。”

(一)基本情况

信访反映的地块共两处,一处丰收村南大地,位于丰收村南、牡三公路西侧,该宗地土地地类为耕地,现状为部分大棚,部分草地;一处位于丰收村南、牡三公路东侧,经实际测量,该宗地占地总面积7831平方米,其中,旱地面积6445平方米,裸地面积432平方米,建设用地面积954平方米,规划用途为一般耕地、未利用地和建设用地(规划代码020、990、040),现状为丰收村对农民养殖、种植、农用机械维护保养修理、机动车驾驶技术培训需要所建设的汽车驾驶员培训学校,已经丰收村村民代表大会通过,并由牡丹江市爱民区三道关镇人民政府出具意见,同意该项目落户丰收村并享受招商引资政策。该汽车驾驶员培训学校无环保审批手续。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13日,市林业局工作人员会同国土、三道关镇、城管等相关人员进行了现场调查。经查,在北大地中,一处驾校占地面积7831平方米,其中,旱地面积6445平方米,裸地面积432平方米,建设用地面积954平方米,主要为村民提供农机维护保养修理、机动车驾驶技术培训,市国土局已于2018年3月27日对张某某(驾校投资人)未经政府国土资源行政主管部门批准,擅自占用部分耕地建设驾校行为进行了行政处罚,并下达了《行政处罚决定书》(牡国土资监罚〔2018〕36号),限当事人自行恢复土地原状,逾期不履行,市国土局将申请人民法院强制执行。该宗地其他为部分大棚,部分草地,大棚属农业设施。

(三)问责情况

无。

二十、受理编号1156号:“举报人之前向督察组反映了龙凤炼油厂异味、噪声扰民问题和居民楼下有大车经过产生噪声问题。关于大车噪声扰民问题,政府网公开回复:‘禁止大车在居民楼下通行’。6月11日,交警却告知举报人大车仍可以在该居民楼下通行,实际情况是确实有大车仍在居民楼下通行,举报人要求进一步治理大车噪声扰民问题。关于龙凤炼油厂异味和噪声扰民问题,龙凤炼油厂虽已停产,但其环保问题并未解决。举报人要求彻底解决环境问题。”

此案件已于第十一批第1009号案件进行了办理,情况已报送。

二十一、受理编号1157号:“向阳村洁百汇水洗厂,无环评审批手续违规占地2000平方米,专门洗涤宾馆、医院的床单被罩以及病号服,没有处理设施洗涤废水直接排放至田地中的自挖池塘内,严重污染地下水,使用燃煤锅炉产生大量烟雾及粉尘,影响村民身体健康,已持续两年。”

(一)基本情况

信访反映的向阳村洁百汇水洗厂,位于铁锋区扎龙镇向阳村向阳屯西南角,为农村居民地,土地规划为有条件建设区。2010年6月,向阳村村民张某某承包了此地。该洗涤厂为杭某某租赁张某某房产开设,无工商、环保审批手续。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13~15日,铁锋区环保局对信访反映的内容进行了调查。6月13日现场调查时,该洗涤厂无厂名标识,没有生产,厂房面积约900平方米,有洗涤、整烫、烘干设备10台套。此外还有一台2蒸吨燃煤锅炉,无除尘等环保设施,有使用迹象。厂房西侧外有一池塘,是房主张某某家鱼塘,在鱼塘周围未发现外排暗管,鱼塘内无洗涤废水。

经调查,2017年11月,杭某某购买了王某某洗涤设备;2017年12月20日,杭某某与张某某签订了房屋租赁合同,租赁期为2年,准备开设洗涤厂,但一直未生产,此情况经询问房主张某某得到证实。杭某某承认燃煤锅炉在租赁期间烧热水供建筑工地使用。2018年6月14日,铁锋区环保局依法对杭某某进行了处罚,罚款3000元,同时依法查封了燃煤锅炉。

2018年6月13日,铁锋区国土分局对信访反映的地块进行了调查。经查,2010年8月,张某某在没有取得用地审批手续的情况下建设房屋241.5平方米,占地为自然保留地;2011年6月,市国土资源局对其进行了处罚,责令拆除建筑物,罚款2415元;2012年4月,张某某在没有取得用地审批手续的情况下,建设房屋2313.5平方米,非法占用土地4404.7平方米,此问题被铁锋区国土分局执法人员在2014年11月日常巡查中发现,并立案调查,2015年6月9日,市国土资源局对其处罚,罚款44047元。下一步,铁锋区国土分局将督促张某某在2018年7月14日前补办用地手续,逾期不补办,将依法处理。

(三)问责情况

无。

二十二、受理编号1158号:“太平镇太平村1万余亩滩涂、泄洪区、草原和湿地,被上任村长马某和现任村长王某某私自出卖,经营者破坏滩涂、草原和湿地,开垦为耕地并在泄洪区内建房,破坏生态环境,问题已存在近4年时间,举报人要求恢复原有草原和湿地。”

此案件已于第六批第309号案件进行了办理,情况已报送。

二十三、受理编号1159号:“近期,道外区北七道街和北十八道街的两处闸门有偷排污水的情况,闸门排水处有明显冲刷痕迹,附近江水恶臭,影响居民生活。”

(一)基本情况

信访反映的道外区北七道街和北十八道街的两处闸门为哈尔滨排水集团所属五道街泵站和北十八道街泵站雨水排放口。

五道街泵站位于道外区钱塘街215号,建于1988年,该泵站服务区域:东起道外七道街——东莱街——景阳街——一曼街——邮政街——大直街;西至铁道——铁路街;北起防洪通道;南至北安街——铁路线——霁虹街沿线,汇水面积444.9公顷,5台雨水泵设计流量14.8m3/s;

北十八道街泵站位于道外区东庆街47号,建于1988年,该泵站服务区域:西起景阳街——南马路——南七道街;东至南十七道街——北新街——北十九道街;南起铁路线——大方里小区——游乐园——冰上基地;北至松花江,汇水面积350.4公顷,4台雨水泵设计流量11.84m3/s。

两处闸门系两座泵站雨水排放口,在汛期降雨量超过污水泵站机排能力时,为防止江水倒灌、城市发生内涝,应急启动雨水排放系统。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:近年来,哈尔滨排水集团非常重视通江雨水排放口的管理工作,每年均对沿江多个泵站排放口及闸门进行排查。接到信访转办件后,哈尔滨排水集团泵站管理公司副经理,带领十八道街泵站、五道街泵站站长及泵站管理公司运行一部工作人员,对信访反映涉及现场及两座泵站出水口再次进行排查检查。经核实,2018年6月14日前,以上两座泵站均未开启运行,泵站排水口没有任何向外排水现象。

附近江水恶臭问题,经判断,可能是因江水回落滞留在闸门口附近的死水,经长时间暴晒出现臭味所致,近期因降雨量增加,目前已无恶臭气味。

下一步,哈尔滨排水集团将进一步加强泵站雨水排放口管理,一是强化污水系统运行管理,确保污水正常输送到污水处理厂集中处理;二是加强泵站雨水排放口巡查力度,提高雨水排放口闸门的防护水平,确保闸门完好;三是加强雨水排放口闸门维护保养工作,确保闸门正常使用,防止污水外溢。

(三)问责情况

无。

二十四、受理编号1160号:“一是2017

年4月,腰新乡兴隆村村主任沈某某破坏草原150亩种植水稻;二是2017年春季,沈某某开山取土私建大棚基地,破坏生态环境。2018年举报人曾多次向相关主管部门反映未果,要求严惩违法者,恢复草原。”

第一个问题办理情况:“一是2017年4

月,腰新乡兴隆村村主任沈某某破坏草原150亩种植水稻。”

(一)基本情况

信访反映的兴隆村为杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡行政村,兴隆村位于腰新乡最南部,与肇源县接壤,全村现有农户1346户3809人,幅员面积62642亩,其中耕地30075亩、草原8525亩、林地2605亩、水域19420亩,其它占地面积2017亩,耕地中水田15582亩,湿地面积正在核查中。信访反映的沈某某,为兴隆村民委员会主任沈某某(2018年1月30日当选)。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月14日,杜尔伯特蒙古族自治县草原监督管理站工作人员王泽宇、车占杉,腰新乡政府工作人员李家斌组成联合调查组,对信访反映的地块进行了调查、勘察。经询问腰新乡经管中心主任陈国林、兴隆村党支部书记夏永刚、会计胡国军,村民代表于景财、田洪坤及沈某某本人,经现场测量认定:沈某某耕种面积338.79亩,其中兴隆村土地丈量分户登记卡显示其二轮土地承包应分耕地三块13.7亩,外包耕地共三块325.09亩。其中,第一块位于兴隆村北侧、乡村公路南侧,面积96.3亩;第二块位于腰新乡政府“排涝站”附近(国坝与嫩江之间滩涂范围内,转包自李正),面积80.8亩;第三块位于兴隆村西北方向“小渔圈”西侧(国坝与嫩江之间滩涂范围内),面积147.99亩。比对2016年9月7日县政府〔2016〕65号文件呈报省畜牧兽医局备案的基本(非基本)草原数据库,沈某某所耕种338.79亩地块中,有11.5亩划定为非基本草原(位于腰新乡政府“排涝站”附近地块)。2017年,未发现沈某某新开垦草原种植水田。

经比对2016年12月28日公布的《黑龙江省湿地名录》,沈某某耕种面积内湿地面积320.5亩,其中,246.2亩位于国坝与嫩江之间滩涂范围内,74.3亩位于兴隆村北侧。县林业局根据《黑龙江省湿地保护条例》,于2018年12月31日前将湿地320.5亩退耕还湿,纳入湿地管理。根据腰新乡前心村民委员会于2002年12月28日与李正签订的《前心村小河里资源开发承包合同书》,该地块出现于划定非基本草原之前,属历史原因造成的草原被开垦,县草原监督管理站依据《黑龙江省草原条例》相关规定,责令腰新乡前心村民委员会于2018年12月31日前将非基本草原11.5亩退耕还草。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:“二是2017年春季,沈某某开山取土私建大棚基地,破坏生态环境。2018年举报人曾多次向相关主管部门反映未果,要求严惩违法者,恢复草原。”

(一)基本情况

信访反映的开山取土地块位于杜尔伯特蒙古族自治县腰新乡兴隆村西侧敖包山西坡下,距兴隆村3.5公里,地类为其他草地,坐标(41581911.7372,5087452.3442),产权归兴隆村集体所有。

(二)核查处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:2018年6月13日,杜尔伯特蒙古族自治县国土资源执法监察局秦剑峰、陈锐,他拉哈镇国土资源所代华伟,腰新乡政府张治冶组成联合工作组,到现场进行了调查取证。经查,信访反映的取土地块面积1400平方米,是上世纪90年代以来兴隆村村民生产生活用取土场,并非沈某某取土所致。 2018年5月,兴隆村村民仲某某自发将此取土场平整后植树造林。

6月15日,县国土资源局派秦剑锋、陈锐到现场进一步调查核实大棚基地建设有关情况。信访反映的大棚基地位于兴隆村东南侧,紧邻居民区,共7栋。经询问村支部书记夏永刚,村会计胡国军,村民代表田洪坤、张洪坤,证实此处为低洼地,无法利用,经比对二调数据库,地类为其它草地。由于近年来农户水稻种植面积增加,育秧大棚不够用,种稻村民选择在此处建设育秧大棚,村民于明亮自费将2015年兴隆村修建国堤剩余土拉至此处垫平,并于2016年建设育秧大棚4栋,旁边3栋大棚为村民崔雷原地平整后建设,二人均不存在开山取土情况。

比对2016年9月7日县政府〔2016〕65号文件呈报省畜牧兽医局备案的基本(非基本)草原数据库,开山取土地点及建造育秧大棚地点属非基本草原,育秧大棚无任何审批手续,国土资源局已将该案件移交县草原监督管理站,草原监督管理站已立案调查、依法处理,恢复植被。

(三)问责情况

无。

二十五、受理编号1161号:“哈尔滨市及周边县、区辖区内的大多数污水处理厂未对污水进行处理就直接排放至水体或沟渠;污泥没有处理就直接填埋。部分污水处理厂从合作供应商开具假发票制造处理污水的假象,实际上并未使用药剂等方式处理污水。举报人要求调查上述问题,适时监测污水厂水质。”

未办结。

二十六、受理编号1162号:“1999年,哈尔滨松江钼业有限责任公司未按设计要求对首采地段和正常开采阶段的空区进行充填,违反采矿规程及生产安全规程,矿区地下形成总容积135.5万立方米的空区,致使地表多次出现塌陷,严重破坏矿山地质环境和地形地貌生态环境。”

(一)基本情况

哈尔滨市松江钼业有限公司始建于1998年,总占地面积46万平方米,2002年4月投产,为冶金采选企业。项目总投资9074.9万元,其中环保投资3014.2万元。该企业证照齐全,营业执照证号为91230112734591081j(2-1),首次取得采矿许可证时间为1999年,矿山名称为哈尔滨松江钼业有限公司五道岭钼矿,现采矿许可证号为C2300002010073130071419,有效期限为2017年6月29日至2019年7月25日;安全生产许可证号为黑FM安许字证字〔2016〕HRB 1000号,有效期限为2016年4月18日至2019年4月17日。矿山开采方式为地下开采,采矿方法为浅孔留矿法及中深孔崩落法,选矿采用浮选钼工艺,产品为钼精矿。该企业环保审批手续齐全。

(二)核实处理情况

经调查,举报内容不属实。

调查处理情况:2018年6月13日,哈尔滨市国土资源局会同阿城区政府、阿城区安监局、阿城区林业局、哈尔滨市环保局阿城分局共同到涉案现场进行检查。经勘查:

该企业剩余空区为49.88万立方米,企业自2011年开始对剩余空区进行充填治理,对井下空区能进入区域进行了膏体充填,截至2016年9月末空区全部回填完毕,达到设计强度,可进行矿柱、顶底板回踩,2016年10月工程验收合格。2017年10月24日,通过了安全标准化验收,并获得《安全生产标准化二级企业证书》。在省市安监部门各次检查过程中没有发现该公司存在未按设计开采和违反操作规程行为。

现场调查发现,该企业矿界内确有2个塌陷坑,均为圆形,目测每个塌陷坑直径30米左右,深度15~20米。经阿城区安监局确认,这2个塌陷坑是2008年12月7日、2009年4月27日和2009年5月4日企业停产期间,采场顶板自然崩落,在地表形成的塌陷坑。根据地下开采设计规范规定,采空区可以在采取安全措施的情况下,采取围岩、顶板崩落等方式消除安全隐患。根据《哈尔滨松江钼业有限公司开采设计》(沈阳有色冶金设计研究院1995年12月编制),该矿的2个塌陷坑是采场顶板自然崩落,起到释放地压,消除安全隐患作用,是设计允许的。该企业已对地表形成的塌陷坑采取了铁丝网封闭、在塌陷坑外设置排水沟和安全警示标志等安全防护措施。

该企业按要求编制了《矿山地质环境保护与治理恢复方案》并评审备案;按要求编制了《土地复垦方案》并评审备案;按规定缴纳了矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦费;与阿城区国土资源局签订了《矿山地质环境恢复治理管理合同》和《土地复垦费用监管协议》;其采选工程环评已取得批复(黑环监发〔1999〕 36号和黑环函〔2006〕168号),其工程环保设施于2008年5月7日验收合格(黑环验〔2008〕28号)。2012年5月21日,公司的清洁生产审核报告通过了省环保厅审核评估。企业不存在违法破坏矿山地质环境和地形地貌生态环境问题。

(三)问责情况

无。

二十七、受理编号1163号:“香坊区向阳镇向阳垃圾处理场(哈尔滨亿丰生态环境有限公司)的环境污染问题由来已久,自2004年建成投运以来,周边居民就不断受到该厂环境污染的危害,随着处理垃圾量的增加污染日益加重,为此周边居民不断的上访、反映、举报甚至拦截政府官员,但哈尔滨市政府并没有给予解决,环境污染危害周边居民已14年之久,各级政府一直对该垃圾处理场的污染给予保护,根本不顾周边群众的死活。2016年中央第二环境保护督察组进驻黑龙江省期间,举报人和周边居民对向阳垃圾处理场的污染问题进行了多次举报,哈尔滨市政府在相关媒体上公开了问题的处理结果。其中,2016年8月2日市城管局现场调查的结论是举报情况不属实。2016年8月11日市环保局现场调查的结论是举报情况属实,哈尔滨市政府在媒体上公开的办理结果显示:“2016年8月11日,因哈尔滨亿丰生态环境有限公司环保审批手续未验收,哈尔滨市环境保护局香坊环保分局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条规定对其进行处罚”,这表明哈尔滨市政府承认了向阳垃圾处理场在没有环保验收手续的情况下违法运营长达12年。周边居民原以为这一次哈尔滨市政府会彻底解决向阳垃圾处理场的污染问题,但中央第二环境保护督察组离开黑龙江省后,向阳垃圾处理场的环境污染问题照旧,只是将公路旁垃圾山的南侧用塑料布覆盖以掩人耳目,污水偷排照旧,周边居民向哈尔滨市政府继续反映,得到的答复是“已经罚过款了”。周边居民至今还是生活在水深火热的污染环境之中。2018年5月30日,中央第三环境保护督察组进驻黑龙江省开展中央环境保护督察“回头看”,周边居民开始向督察组反映向阳垃圾处理场环境污染问题。6月5日,举报人在相关媒体上看到吴某某等人发表的名为“发现问题严肃问责,决不允许说一套做一套”的文章,是一条包庇美化向阳垃圾处理场污染环境的新闻,颠倒黑白,歪曲事实。举报人要求督察组能深入实地,到群众中去了解实情,彻底解决向阳垃圾处理场的环境污染问题。”

未办结。

二十八、受理编号1164号:“举报人于三十八年前与县河道管理处签订永久护堤造林合同,按照合同规定营造了松树、杨树、榆树等共80余亩,起到了防洪效果。2010年河道管理处单方撕毁合同,将护堤林全部砍伐后将造林地变成承包田对外出租收取费用,严重破坏生态环境。举报人多次上访无果,法院判决举报人的堤防造林合同有效,但至今未解决。举报人要求依据事实依法处理。”

(一)基本情况

根据信访反映的问题中涉及的时间、树种、面积、涉事单位、多次上访、法院判决等信息线索,经调查了解,依兰县只有一处护堤林区域符合举报内容,即依兰县江湾镇江湾村沿江屯西侧牡丹江堤防迎水面行洪区内的三块林地,总面积82.5亩。其中:依兰县水务局河道管理处江湾堤防站权属面积58.5亩,依兰县江湾镇江湾村沿江屯集体权属面积15亩,依兰县江湾镇江湾村沿江屯村民滕某某权属面积9亩。目前,该处地块有林木23株。

2013年,举报人滕某某曾到哈尔滨市水务局信访,哈尔滨市水务局转交依兰县水务局进行处理,县水务局对信访事项进行了依法依规处理。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月12日,接到信访转办件后,依兰县委、县政府高度重视,立即组成由主管环保工作副县长为组长,县水务局牵头,县信访局、县环保局、县林业局、县森林公安局、县政法委、县政府法制办、县纪检委、县法院、县河道管理处等部门配合的工作组,对案件进行分析会商,并开展现场调查。6月13日,工作组分成三个小组,一组开展护堤林承包合同调查;一组开展自2005年以来关于护堤林权属、合同纠纷,县政府、县信访局、县纪检委、县政法委、县水务局等部门做出的行政复议、信访接待记录调阅;一组开展2008年至2018年县法院涉及县河道管理处诉讼案件卷宗调阅。工作组通过排查逐渐缩小案件地点范围,最终确定依兰县江湾镇江湾村沿江屯西侧牡丹江堤防迎水面行洪区内林地为案件地点,并进行实地踏查,详细核实有关情况。

经调查核实,该处林地造林时间为1980年至1991年,2003年滕某某以个人名义申请办理了该处52.5亩林地的林权证(林权证编号03791号)。 2005年12月20日,滕某某向依兰县林业局申请办理了抚育林采伐手续(采伐面积9亩,采伐蓄积48.03立方米,采伐株数390株,采伐方式为抚育间伐)。在滕某某采伐期间,依兰县江湾镇江湾村沿江屯村民到县林业局反映滕某某所办理的林权证存在权属争议,将村集体所有的林木办理到了滕某某个人名下。县林业局对该林地林木权属进行核查,核查后确认该林地确实存在争议,并停止了采伐。后经依兰县江湾镇江湾村提出申请,2008年4月9日,依兰县国土资源局做出《关于江湾镇江湾村反映的被河道管理处占用土地的处理决定》(依国土发〔2008〕8号),将河道管理范围内的土地30亩中的20亩划归给江湾镇江湾村沿江屯所有。2008年9月13日依兰县人民政府做出《关于撤销滕某某03791号林权证的决定》(依政综〔2008〕42号)。当年,滕某某以林权证被撤销为由,向哈尔滨市政府提起行政复议,哈尔滨市政府于2009年1月3日作出了维持依兰县政府2008年9月13日作出《关于撤销滕某某03791号林权证的决定》(依政综〔2008〕42号)行政复议决定(哈政复决〔2009〕2号)。2016年3月9日,滕某某以撤销县国土局《关于江湾村反映的被河道管理处占用土地的处理决定》(依国土发〔2008〕8号)为由,向依兰县人民法院提起行政诉讼,依兰县人民法院于2016年5月9日作出判决(2016)黑0123行初10号,撤销县国土局于2008年4月9日作出的《关于江湾村反映的被河道管理处占用土地的处理决定》(依国土发〔2008〕 8号)。2017年5月2日,滕某某以要求县河道管理处继续履行合同为由,向依兰县人民法院提起民事诉讼。2017年10月27日,依兰县人民法院作出滕某某与依兰县河道管理处签订的1981年《堤防造林合同》有效,继续履行,诉争之地林地52.5亩及江湾村沿江屯依土公路以西的堤防用地由滕某某继续经营至合同终止的判决((2017)黑0123民初810号)。由于依兰县水务局河道管理处不服该判决,于2017年11月23日向哈尔滨市中级人民法院提起上诉,哈尔滨市中级人民法院于2018年6月1日作出二审判决,判定撤销依兰县人民法院(2017)黑0123民初810号民事判决,驳回原审原告滕某某的诉讼请求((2018)黑01民终45号)。

同时,工作组经调查还了解到,2012年县水务局为保护沿岸村屯人民群众生民财产安全,根据《黑龙江省水利厅关于依兰县江湾镇江湾村牡丹江护岸应急工程初步设计报告的批复》(黑水发〔2011〕423号),实施了堤防护岸应急工程建设,对该地块林木进行了砍伐,面积约31.5亩,砍伐树木800余株。同时还了解到,该处还有近30余亩的松树,被1991年、1998年等年份发生的洪水浸泡和冲刷死亡。按照相关法律法规规定行洪区内不允许种植树木,因此,该地块不属于造林地。根据《黑龙江省河道管理条例》第六条、第十四条河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地),以及发展围堤经济的相关规定,在林木采伐后,为强化行洪区管理,解决堤防防洪工程维修及管理费用,对可耕种的土地进行对外发包,不违反相关规定。

根据以上调查结果,基于以下原由可以认定举报地点的树木采伐不存在破坏生态环境行为:一是滕某某于2005年采伐的390株林木,是在林权证被撤销之前,并且办理了合法采伐手续。二是县水务局采伐的800余株林木,是依据《黑龙江省水利厅关于依兰县江湾镇江湾村牡丹江护岸应急工程初步设计报告的批复》(黑水发〔2011〕423号)文件进行的合法征伐,并且同时向林业部门报备。三是被洪水浸泡和冲毁死亡的30余亩松树,为自然灾害造成的死亡。四是根据水法、防洪法、河道管理条例等有关法律法规规定,案件地点属于牡丹江支流行洪区,不允许种植影响行洪的林木,因此,被采伐的林木没有对该河道生态造成破坏。

下步工作,依兰县水务局河道管理处将依据二审判决,全面加强河道管理,根据水法、防洪法、河道管理条例等法律法规规定对河道水域岸线严加管理,禁种一切高杆作物,并加强河道、堤防的巡查,建立起严格的管护机制,有效保护防洪工程及水利工程,严厉打击违法侵占河道水域岸线的行为。

(三)问责情况

无。

二十九、受理编号1165号:“自2016年4

月以来,森华集团一直向阿什河内倾倒不明垃圾填河造地,每车收取50~100元费用。2年间,河道缩小一半,填河造地达几万亩。近期,该处被圈起来作为森华集团待售汽车的停车场。举报人多次向有关部门反映未果,要求彻查森华公司破坏生态环境的违法行为及其背后的保护伞,恢复阿什河原貌。”

未办结。

三十、受理编号1166号:“曙光新城小区附近50米处有一“绿华祥屠宰厂”,10年来一直无证经营,夜间宰牛噪声严重扰民,尤其屠宰病死牛时,臭气熏天,散发难闻血腥味,将屠宰废水排入地下管网,将牲畜粪便堆放到马路上,严重污染周边环境。举报人曾向相关部门反映未果,要求彻查此事。”

(一)基本情况

信访反映的绿华祥屠宰厂为齐齐哈尔市绿华祥牧业有限公司,成立于1992年11月,位于铁锋区永平路54号。目前每天屠宰量为5头左右,主营业务收购活牛及牛、羊等屠宰。2016年10月,该企业按照违法违规建设项目清理工作要求,完善了环保治理设施,并向铁锋区环保局报备了建设项目污染现状评估报告。该企业东、北方向有居民区,其屠宰车间距东侧最近楼房约180米,距北侧最近楼房约170米。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13日,铁锋区环保局及畜牧兽医局工作人员对信访反映的问题进行了现场调查。经调查核实,该企业有大牲畜定点屠宰证,批准号为齐屠准字008号,定点屠宰代码D110108;有动物防疫合格证,编号为230204502110003。该企业屠宰的肉牛均来源清楚,有运输检疫合格证明及检疫标识,出厂须经区畜牧兽医局检疫检验人员(官方兽医)检验合格,未发现有屠宰病死牛现象。企业保存有进出厂记录、瘦肉精自检记录、屠宰管理记录及肉品品质检验记录。通过与企业所在地环卫工区负责人赵淼了解,近年来没有发现有粪污堆放到马路边的现象。通过铁锋区畜牧兽医局调阅案卷记录,没有发现该企业相关信访投诉举报。

6月13日白天现场检查时,该企业未生产,水处理设施未正常运行,生产时的生产废水在存储池储存,待储满后排入市政管网。铁锋区环保局委托齐齐哈尔科信技术检测有限公司,于2018年6月16日22:35至23:20,在企业生产时,对企业屠宰车间和牛栏2个点位进行了噪声监测,监测结果符合相应标准要求。铁锋区环保局查阅2016年以来信访举报记录,该企业没有被投诉举报。

针对该企业水处理设施不正常运行,生产废水未经处理排入市政管网的违法行为,铁锋区环保局依法对齐齐哈尔市绿华祥牧业有限公司进行处罚,下达了责令改正违法行为决定书,罚款10万元,责令完成整改前不得生产。目前,罚款尚未缴纳。

2018年6月16日下午,该企业与齐齐哈尔市北齐食品有限公司签订协议,依托其处理2个月的生产废水。铁锋区环保局限期绿华祥牧业有限公司在两个月之内完善废水处理设施,期间依法加强监管,定期检查其污水处理情况。

(三)问责情况

无。

三十一、受理编号1167号:“哈尔滨市方正县天门乡太平村南面的水库办公室附近(当地人称此处为东山)有几十公顷林地,多年来陆续被太平村村民毁林开荒。当地政府失职渎职,对村民毁林开荒、破坏生态的行为不闻不问。举报人要求依法依纪查处相关责任人并退耕还林。”

(一)基本情况

天门乡太平村位于方正县天门乡政府所在地西10公里。方正县天门乡太平村行政区域面积27平方公里,集体耕地18900亩,其中:水田10300亩、旱田8600亩;集体林地面积2361亩,其中:有林地2165.7亩、未成林造林地177亩、采伐迹地18.3亩。全村共有6个自然屯、人口3037名,是以农业为主的行政村。信访反映的案件发生地位于天门乡太平村水库东山。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:接到信访转办件后,方正县委县政府高度重视,于2018年6月12日成立了案件调查组,由方正县林业局牵头,方正县天门乡政府共同参与,就信访反映的问题进行调查核实。

2018年6月13日,经调查组现场踏查并调阅资料,查实毁林面积共8.9公顷,其中:集体林地8公顷、国有林地0.9公顷,涉及6名嫌疑人。涉及毁林地块6个,其中2个地块分别于2010年、2011年进行过依法处理,其余4个地块是这次核查中新发生的。已处理的2个毁林地块分别是:2010年10月贾某在太平村东山毁林2.7公顷(方森公刑立〔2010〕002)、2011年5月魏某某在太平村东山毁林3.3公顷(方森公刑立〔2011〕003),经检察机关批捕魏某某(方检刑批捕〔2011〕40号)、贾某(方检刑批捕〔2010〕80号),方正县人民法院依法对刑事犯罪行为人做出了刑事判决处理。毁林当事人被判刑后,2011年方正县林业局对该地进行了代为造林。2011年以来,经当事人后期补植苗木失败后又出现复耕。出现复耕的主要原因是村集体未履行林地承包合同约定,乡镇林业站未履行监管责任、未及时上报案件所致。天门乡政府已将上述地块列入2019年春季还林计划。针对这2个地块新复耕情况,2018年6月13日方正县森林公安局对魏某某涉嫌非法占用农用地案开展立案侦查(方森公(刑)立字〔2018〕03号)、对贾某涉嫌非法占用农用地案开展立案侦查(方森公(刑)立字〔2018〕04号)。就新发生的4个地块,方正县委县政府高度重视,立即成立专案组开展立案调查工作,交办方正县森林公安局处理2块,分别是嫌疑人李某某毁坏集体林面积2公顷(方森公(刑)立字〔2018〕02号)、嫌疑人郭某某毁坏国有林面积0.5公顷(方森公(刑)立字〔2018〕05号),方正县森林公安局已委托佳木斯司法鉴定所开展司法鉴定工作,下步将依据司法鉴定结果认定嫌疑人毁林性质及面积,依法对嫌疑人采取强制措施。交办方正县林业局资源林政股行政立案2起,分别是:嫌疑人秦某某毁坏国有林面积0.2公顷(方林罚决字〔2018〕75号)、嫌疑人施某某毁坏国有林面积0.2公顷(方林罚决字〔2018〕74号),所有违法改变林地行为将由执法部门依法快速查处到位。

下一步,方正县政府将加大退耕还林工作力度,对方正县历史形成的毁林开荒地进行严格管理,特别是强化乡村集体林地管理工作,严厉打击破坏生态的违法行为。

方正县政府责成方正县纪委对相关责任人进行立案调查处理,追究相关责任人责任。

(三)问责情况

无。

三十二、受理编号1168号:“兴凯湖29

队队长张某利用手中权力破坏兴凯湖国家级自然保护区生态环境,多年来在保护区核心区建厂养殖貉子、在湿地上挖沟养螃蟹、挖鱼池、开荒种地、开河引水,破坏生态环境。”

(一)基本情况

兴凯湖农场隶属于黑龙江省农垦牡丹江管理局,信访反映的地点为兴凯湖农场29作业站,位于兴凯湖自然保护区核心区,地理坐标为:45°04′40.88″ ,132°53′56.69″。兴凯湖农场成立于1955年,兴凯湖自然保护区成立于1994年4月,先有农场后成立自然保护区,根据黑林动管发〔1999〕43号规定,保留兴凯湖农场29作业站。

经核实,兴凯湖农场29作业站现任站长为张某。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13日,兴凯湖农场副场长王福成带领农场环保科余守海科长对举报问题进行了现场核实。

1.关于养殖貉子。养貉厂位于兴凯湖农场29作业站,由29作业站管理。养貉场经营者为李某某与于某某。此貉厂自2004年开始经营,至今已有14年,养殖规模2500只。经现场核查,养殖场的异味主要来源于貉子自身散发的气味及粪便气味。该养殖场对貉子产生的粪便定期清理,集中收集,堆放发酵,用于耕种作物的肥料,在发酵过程中挥发很大的异味。经与当事人协商,当事人同意将养殖场搬离29作业站,13日已全部搬离,将场地清理干净并消毒,恢复环境,房屋已拆除。

2.关于挖沟养螃蟹。经实地核实,在29作业站作业区未发现新挖沟养蟹情况。经询问29作业站相关人员、种植户和养蟹人于某某,养殖稻田蟹一事属实。于某某养蟹是利用原有沟渠和稻田地发展稻田蟹,张某没有进行个人河蟹养殖,也未参与于某某养蟹经营活动。

2017年,于某某经人介绍找到作业站站长张某协商,想利用29作业站耕地及现有沟渠养殖稻田蟹。张某在作业站大会上征求了作业站种植户意见后,同意于某某利用29作业站现有耕地养殖稻田蟹,并对种植户进行了10元/亩的补贴。后经作业站种植户同意后,决定将养蟹的补贴钱用于作业站公路维修。稻田养蟹未对生态环境造成破坏。因2018年稻田蟹蟹苗已投入完毕,农场已告知29作业站加强稻田蟹的管理,秋季待河蟹完成生长周期,撤出此项目,不再进行养殖。

3.关于挖鱼池。由于信访反映的地点不详实,无法准确确定信访反映的地点。经排查,29作业站耕地区域内存在个别洼塘,属自然和修沟渠形成,无法耕种水田,不存在养鱼的现象,调查至今未发现挖鱼池现象。农场将对区域内的洼塘加强管理,禁止人为利用洼塘从事渔业的生产经营活动。

4.关于开荒种地。通过实地核实、走访种植户,目前未发现新开荒地块。农场29作业站耕地发包合同中不存在张某姓名。但张某原妹夫(关某某)在29作业站承包耕地,并与农场签订了承包合同,农场已委托第三方资质单位对耕地面积进行测量,测量结果还未出具。待第三方资质单位出具测量结果后,进一步核实。

5.关于开河引水。因耕地中沟渠纵横交错,材料中未提及准确位置,通过现地核查和走访种植户,发现2处土路被断开(GPS定位点1、N45 02 33.9 E132 55 54.5,2、N45 02 12.1 E132 55 53.2),路两侧的沟渠被贯通,水渠中的河水自松阿察河灌入,经29作业站外围湿地流入翟麻子河及松阿察河。此沟渠未与29作业站灌溉水渠连通,未发现29作业站使用此水渠进行灌溉,挖断土路的主要目的是为了切断耕种区域与湿地联系,杜绝人为活动进入湿地。

农垦总局要求牡丹江管理局对非规模化畜禽养殖户及生态保护工作加强监管力度,避免类似情况再次发生。现已启动问责程序,处理结果将随后上报。

(三)问责情况

无。

三十三、受理编号1169号:“肇源县9家锅炉房共计49台10吨以下燃煤小锅炉未取缔并网,这些锅炉没有除尘脱硫设施,烟气直接排放,严重污染周边环境。9个小锅炉房经营实体分别为:第三供热站、广场北物业、园丁楼物业、中央商城物业、廉住房物业、龙翔花园物业、锦江佳苑物业、鸿运佳苑物业、东盛物业。社区居民多次反映未果,在集中供热网已经具备能力的情况下,县政府物业公司包庇扶植小锅炉不予取缔。举报人要求今冬供暖期前拆除上述小锅炉,并追究相关负责人的领导责任。”

(一)基本情况

经核查,肇源县城区内共有11家民营供热企业和9家公建单位,现有10吨及以下供热燃煤锅炉49台。其中,11家民营供热企业39台,9家公建单位10台。这些锅炉中32台有除尘设施(干式除尘25台,湿式除尘7台),17台没有除尘设施,均无脱硫设施。49台小锅炉中,1台已办理环评审批及验收手续,7台已办理环评审批手续未验收,剩余41台无环保审批手续。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。举报10吨及以下49台供热燃煤锅炉未取缔并网情况属实;举报锅炉没有除尘脱硫设施,烟气直接排放情况基本属实。

调查处理情况:2018年6月13日,由肇源县副县长刘放带队,县物业办公室牵头,县物业办朱晓东、县环保局刘晓刚、县城管局张志贺、县安监局房治国、县市场监管局吴志才、县工信局李空军等人组成调查组,结合业务部门日常掌握情况,于6月13~15日对信访反映的9家锅炉房进行了逐个核查,确认该9家锅炉房有10吨以下供热燃煤锅炉10台,具体情况为:

1.第三供热站。由肇源县鑫达物业有限公司经营,现有10吨和6吨锅炉各1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为三粮店、世纪花园等7个小区,供热面积为12.9万平方米,暂未纳入淘汰计划。

2.广场北物业。原属肇源县合群物业有限公司,2017年11月29日由肇源县祥生投资建设有限公司经营,现有6吨锅炉1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为卫校家属楼、兴安家属楼、外贸公司等5个小区,供热面积为3万平方米,暂未纳入淘汰计划。

3.园丁楼物业。现由肇源县鑫诚物业有限公司经营,现有6吨锅炉1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为园丁楼等3个小区,供热面积为4万平方米,暂未纳入淘汰计划。

4.中央商城物业。隶属肇源县正泰物业有限公司,受托于肇源县晓庆物业有限公司,现有6吨锅炉1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为中央商城等4个小区,供热面积为3万平方米,暂未纳入淘汰计划。

5.廉住房物业。由肇源县鑫海物业有限公司经营,现有4吨锅炉1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为肇源县廉租房小区,供热面积为2.4万平方米,暂未纳入淘汰计划。

6.龙翔花园物业。由肇源县龙熙物业有限公司经营,现有10吨锅炉1台,建有干式除尘设施完备,无脱硫设施。供热主要区域为龙祥花园和碧水湾等小区,供热面积为6万余平方米,暂未纳入淘汰计划。

7.锦江佳苑物业。由大庆市泓羿热力有限公司经营,现有10吨锅炉1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为锦江嘉苑等小区,供热面积为7万余平方米,暂未纳入淘汰计划。

8.鸿运佳苑物业。由肇源县鑫瑞物业有限公司经营,现有10吨锅炉1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为原土地局和鸿运佳苑小区,供热面积为8.1万平方米,暂未纳入淘汰计划。

9.东盛物业。由肇源县东盛物业有限公司经营,现有6吨锅炉1台,建有干式除尘设施,无脱硫设施。供热主要区域为东盛等5个小区,供热面积为3.4万平方米,暂未纳入淘汰计划。

通过调查摸底,除此这9家锅炉房10吨以下10台锅炉外,还有其它39台10吨以下锅炉于2017~2018年度取暖期进行过供热生产。

2013年,肇源县启动了集中供热工作,由县北方蓝天热力有限公司建设热源厂一座,安装130蒸吨的锅炉2台,配套建设了除尘、脱硫、脱硝设施,设计供热能力300万平方米。热源厂2014年9月建成投用后至2017年底,已铺设供热一级管网40余公里,撤并淘汰10吨以下供热燃煤锅炉70余台。

经调查,肇源县燃煤小锅炉淘汰撤并进展较慢的主要原因是集中供热热源不足。一是并网能力有限。县主城区现有供热面积已达到500万平方米,而北方蓝天热力有限公司供热设计能力为300万平方米,实际供热面积达260万平方米,已接近满负荷。二是运营状况不佳。北方蓝天热力有限公司在2017~2018年度取暖期就已无力继续经营,向县政府递交了接管运营的申请,采暖期后两个半月由县政府工作组接管维持运营。三是保障供暖需要。多年来,肇源县由于供热质量引发的群众矛盾和上访,目前,需暂时保留这49台10吨以下供热燃煤锅炉,继续给城区内供热以解决民生问题。此外,目前国家对县级以下城镇建成区10吨及以下供热燃煤锅炉淘汰工作尚没有硬性要求。

肇源县委、县政府已将淘汰撤并小锅炉工作提上重要工作日程,一是已将此项工作列入县政府2018年度民生实事,并正在谋划建设新热源厂;二是与大庆市高新区城市规划设计院完成对接,启动了《肇源县城市供热专项规划》修编工作,确定了4套新热源筹建选址方案;三是就新热源厂筹建和小锅炉淘汰撤并事宜,与多家国企和上市公司开展了招商洽谈,现已与北控热力集团达成了初步合作意向;四是确定了撤并淘汰计划和完成时限。2018年计划淘汰5台,2019年计划淘汰5台,并于2020年底前全面完成此项工作。

(三)问责情况

无。

(责任编辑:王濛)
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