重磅推出！黑龙江省首部《重塑投资营商新环境•2019》白皮书

1月7日，省政府新闻办公室举行“重振雄风再出发·龙江这一年”主题系列新闻发布活动之优化营商环境专场发布会，黑龙江省首部《重塑投资营商新环境·2019》白皮书正式推出。

省营商环境建设监督局党组书记、局长张琢介绍白皮书相关情况。过去一年，营商环境成为“高频热词”，全省营商环境发生巨变，主要标志是：优化营商环境的法治建设持续发力，体制机制建设日趋完善，政务服务水平大幅提升，市场环境稳步向好向上，投资吸引力显著增强，市场主体和群众获得感与日俱增。

据了解，《重塑投资营商新环境·2019》白皮书主要特点概括为“三个显著变化、三个明显降低、三个持续增强”。

“三个显著变化”——

机关作风、问题解决、共建共治发生显著变化

一是以机关作风转变带动营商环境改善发生显著变化。

严肃查处破坏营商环境人和事，累计查处形式主义官僚主义问题3592个、精简文件会议40%，查处不作为乱作为问题824个。畅通投诉举报渠道，共接听咨询投诉电话4546次，接待企业来访751人次，受理投诉举报案件1507件，办结1281件。约谈相关责任人105人次，问责处理28人，一大批困扰企业和群众多年的问题得到有效解决。

二是以“办事不求人”为小切口带动大问题解决发生显著变化。

省政府将“办事不求人”写入2019年《政府工作报告》，制定出台《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》15条。各地各部门列明“办事不求人”易发事项的“负面清单”，累计公布“办事不求人”易发事项“负面清单”1082项。

三是以共建共治机制带动营商环境从“单打独斗”向“齐抓共管”转变发生显著变化。

全省建立起“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的大工作格局。组建省市县三级营商环境建设监督局；建立营商环境考核评价机制，率先在全国引入第三方评价机构；将营商环境纳入目标责任制考核并加大考核权重；注重发挥各级人大政协职能作用；建立社会监督大格局，市场主体和人民群众对营商环境明显变化和变化感知度比例达93.0%。

“三个明显降低”——

企业成本、准入门槛、政务成本明显降低

一是企业综合经营成本明显降低。

全年共减轻企业缴费负担244.86亿元；全省失业保险共减轻企业负担26.7亿元；降低城镇职工基本养老保险费率减轻企业负担43亿元；全省共减轻企业用地成本1.48亿元；为用户减轻电费负担3.77亿元；全年累计免收通行费1.2亿元，降低社会物流成本2.3亿元；全省小微企业贷款余额4684.57亿元，较年初增长4.46%，高于全省各项贷款平均增速0.26个百分点；全年为企业和个人减负279.5亿元。

二是市场主体准入门槛明显降低。

省委省政府进一步放开民营企业市场准入范围，出台了《关于进一步支持民营经济高质量发展的意见》，推动“非禁即入”全面落实，实施全国统一的市场准入负面清单，鼓励民营企业与其他类型企业按同等标准、同等待遇参与PPP项目。截至2019年10月底，全省实施PPP项目106个，总投资额1119.7亿元，覆盖市政工程、交通运输、生态环保等13个基础设施和公共服务领域。

三是政务服务制度成本明显降低。

率先在全国开展省级行政权力事项调整规范工作，共保留1025项行政权力事项，精简446项，精简率30.3%。取消、委托、下放、属地化事项532项，暂停实施30项，转变管理方式137项。大力优化行政许可等行政权力流程，许可事项减缩271个环节，平均缩减9个工作日；企业开办时间从2018年的8.5天普遍缩减至2至3天；工程建设项目审批从年初的100至200多天普遍压缩至90天以内；不动产登记普遍压减至5个工作日以内。

“三个明显增强”——

市场主体活力、投资吸引力、营商环境意识明显增强

一是市场主体活力持续增强。

截至2019年12月31日，全省实有市场主体发展到246.4万户，同比增长8.6%;其中企业达到50.3万户，同比增长9.4%；中国（黑龙江）自由贸易试验区已挂牌成立，新和成等一批重大产业项目实现达产。

二是投资吸引力持续增强。全省共签约千万元以上内资招商项目280个，到位资金380.5亿元。截至2019年底，110个“百大项目”全部开工，完成年度计划投资1215.77亿元，投资完成率110.31%。

三是人人皆为营商环境的意识持续增强。

各级广播电视机构累计播发相关报道5900余条，开设《营在龙江》等专栏近百个，播发宣传片7000余条次、滚动字幕14000余条次，强力树立了“龙江渐成投资沃土”的新形象，凝聚起“投资必过山海关”的思想共识。

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